典型案例

　　因对下属人员监管不力，河北省邯郸市交通局3位县处级干部被问责，受到党内警告处分。

　　2010年至2015年，邯郸市交通局2名副局长、1名副调研员先后分管市交通局光太公路工程有限公司、公路工程项目办。分管期间，光太公路工程有限公司董事长王某和副总经理苏某，在邯大高速公路、永峰公路等工程项目招标投标、建设管理过程中，利用职务便利，多次发生行贿受贿行为。最终，该公司董事长王某被开除党籍，并被移送司法机关，其他几名人员也受到相应处分。

　　邯郸市纪委认为，市交通局2名副局长、1名副调研员作为分管领导，未认真履行管党治党政治责任，对下属疏于教育和管理，致使下属企业和相关人员多次发生行贿受贿行为，造成不良影响，对3人应予问责。2015年7月，3人均受到党内警告处分。

　　主要做法

　　由于履行主体责任不到位，造成不良影响，邯郸市3名县处级干部受到党内警告处分。对这3人的严肃问责，体现了邯郸市坚决用问责督促责任落实的决心。

　　近年来，围绕落实好“两个责任”，邯郸市先后制定了《党风廉政建设主体责任考核办法》《县级党组织落实“两个责任”述职谈话制度》《市纪委常委联系县（市、区）制度》《乡镇落实党风廉政建设“两个责任”追究办法(试行)》等文件，严格实行“签字背书”、定期报告、述责述廉、考核评价等制度。每年年初以市委、市政府文件形式，印发市委、市政府领导班子成员承担的党风廉政建设责任清单，各级党委和纪委逐级签订责任状，将责任细化到岗位、量化到数值、明确到个人，逐级分解，层层传导，形成横到边、纵到底的责任网络。

　　市纪委组织开展专项督导检查，督促各级各部门对照“两个责任”清单梳理出任务目标，采取过硬措施，确保落实到位。首先，完善“两个责任”考核机制，将“两个责任”落实情况作为年度考核的重要内容。同时，加强考核结果运用，将“两个责任”考核结果作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。　

　　其次，积极探索建立日常检查、巡察监督、重点监督等监督模式。组织开展落实“两个责任”各项制度的监督检查，督促各级各部门不折不扣落实“两个责任”，做到履责无死角、问责不留白。在此基础上，邯郸市选取权力集中、资金密集、信访突出、案件多发的重点部门，综合运用多种监督手段，对这些单位每年至少进行1次集中检查。

　　再次，在乡村两级创新开展“两延伸两提高”工作模式，即将主体责任和监督责任向镇村延伸，提高基层执纪监督和规范用权水平。通过抓好承诺、公开、监督、问责四个环节，形成了督促农村干部廉洁的“四把利剑”，打通了全面从严治党的“最后一公里”。今年以来，全市共追究乡镇落实“两个责任”不力问题52件，党纪政纪处分和组织处理20人。

　　2015年以来，全市共查处落实“两个责任”不力问题59起，54名领导干部被问责，其中组织处理21名，党纪政纪处分33名，切实起到了震慑作用。

　　书记观点

　　邯郸市委常委、市纪委书记 魏吉平

　　问责一案，警醒一片。强化问责是促进“两个责任”落实的利器。党的十八大特别是今年以来，邯郸市认真贯彻中央和省委要求，以贯彻落实“两个责任”和《问责条例》为契机，健全制度、创新机制，强化监督执纪问责，着力压实管党治党政治责任。

　　织密扎牢“制度网”，问责有据不走偏。不以规矩，不成方圆。为使“两个责任”落地生根，需不断健全制度体系，确保问责有据。邯郸市深入开展“两个责任”问责实施年活动，围绕落实好“两个责任”，先后制定一系列文件，严格实行“签字背书”、定期报告、述责述廉、考核评价等制度。

　　监督执纪 “全覆盖”，问责有方不留白。制度的生命力在于执行。促进“两个责任”落地生根，需要创新方式方法，做到全程监督、不留空白。邯郸市探索建立日常检查、巡察监督、重点监督等全方位、立体化监督模式，每年组织开展落实“两个责任”各项制度的监督检查，督促各级各部门不折不扣落实“两个责任”。

　　延伸基层“抓末梢”，问责有力不含糊。上面千条线，下面一根针。乡村两级作为落实“两个责任”的神经末梢，掌握很多资源，直接与群众打交道，极易出现压力不足、要求不严、含糊过关问题。这就需要加大基层党风廉政建设力度，从“小事”“小节”“小错”抓起，解决基层存在的“两个责任”落实不到位、小官巨腐、“苍蝇”扑面等问题。

　　典型曝光“勇亮剑”，问责有威不容忍。动员千遍不如问责一次，一个案例胜过一打纲领。在全面从严治党的新形势下，谁牵不住责任落实的“牛鼻子”,就该“挨板子”“摘帽子”。纪委应该把严格问责作为落实监督责任的第一要求，以“眼里不容沙子”的态度，不遗余力执行、真刀真枪问责，确保失责必问、问责必严，亮出问责利剑锋芒。

　　今年7月，《中国共产党问责条例》开始施行，我们将以贯彻落实《问责条例》为契机，继续以勇于担当的精神完善制度，创新工作模式，强化监督执纪问责，层层传导压力，进一步把“两个责任”落小落细落到实处，进一步把全面从严治党的政治责任落实到我们基层。