典型案例

　　因对分管工作监管不力，时任四川省成都市蒲江县农林局党组成员、副局长陈维新受到党内警告处分。

　　2013年至2014年初，蒲江县农发局农机监理科原科长徐守颖，利用职务之便，与李某等6名销售商相互勾结，骗取国家农机补贴资金，先后收受“感谢费”9次，共计22万元，最终受到开除党籍处分，并被移送司法机关处理。当年，因徐守颖案牵扯出13名党员干部的违纪问题，其中3人还受到刑事处罚。因履行主体责任不到位，对分管工作监管不力，2015年2月，时任县农林局党组成员、副局长陈维新被县纪委诫勉谈话。

　　2015年8月，成都市纪委调研督查组认为，陈维新身为党员领导干部，履行主体责任不力，对分管领域工作开展和队伍建设不够重视，致使出现多起严重违纪违法问题，造成了不良影响，对陈维新的责任追究是不到位的。根据督查组的意见，蒲江县纪委加大责任追究力度，重新立案调查，2015年9月，陈维新受到党内警告处分。

　　主要做法

　　由于履行主体责任不到位，造成不良影响，陈维新被问责，并由最初的诫勉谈话处理，到后来受到党内警告处分。对陈维新的严肃问责，体现了成都市坚决用问责力促责任落实的决心。去年以来，成都市纪委通过调研督查，发现在责任追究工作中存在工作机制不健全的问题。他们对症下药，不断健全完善督查督办、统筹协调、分析研判、通报曝光等工作机制，推动各级党委（党组）和党的工作部门履行追责问责的主体责任。

　　去年8月，成都市纪委派出多个督查组分赴各地，开展了督查督办党风廉政建设责任追究工作。督查组坚持问题导向，采取查阅资料、分析交流案情、审核研判案件等方式，从各县（市、区）查处的案件中筛查出一批应追责而未追责、追责不到位的问题线索。对这些问题线索，各县（市、区）立说立行，坚决整改，对责任追究不到位的问题，重新立案调查；对应追未追的，立即启动问责程序。通过督查，市纪委共督促县（市、区）梳理排查出应追究而未追究的案件22件，追究不到位的11件。

　　除此之外，成都市还结合重大决策部署监督检查、日常案件督查督办、资金审计、信访件办理及其他工作督促检查，注重分析发现各级党委（党组）和党的工作部门是否存在应追责而未追责、追责不到位等问题，并建立工作台账，督促相关单位追责到位。

　　成都市完善“两个巡察”工作制度，将“两个责任”履行情况作为党风廉政建设巡察和纪检监察系统巡察的重点内容。今年以来，全市通过对4个市级部门的常规巡察和4个县（市、区）“整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题”的专项巡察，发现管党治党不力的问题线索9个，追责问责10人；对县（市、区）纪委、派驻机构的信访件办理、执纪审查等情况进行全面梳理排查，发现相关问题线索6个，追责问责6人。

　　成都市还横向建立纪检机关与执纪执法部门联系会商机制，加强与组织、财政、审计、公安、检察、法院等有关职能部门之间的情况互通。同时，坚持上下联动，通过层层督促检查，调阅案件资料，建立责任追究问题线索台账，把责任追究的压力层层传导到基层。

　　为更好地发挥责任追究典型案件的警示教育作用，成都市强化了通报曝光力度，建立责任追究数据月报制度，每个月收集数据和典型案件，定期通报查处的责任追究典型案件。今年1至8月，因落实“两个责任”不力，全市共对91名领导干部实施了责任追究，通报曝光典型案件64件，涉及77人，在全市形成了有力震慑。

　　书记观点

　　成都市委常委、市纪委书记 王川红

　　加强责任追究，是全面从严治党的应有之义，是督促各级党组织和党的领导干部落实管党治党政治责任的关键性工作。党的十八大以来，成都市积极用好问责这把“撒手锏”，不断加大追责问责力度，取得了阶段性成效。

　　但在开展责任追究工作中，我们发现，一些县（市、区）、市直单位存在应追责而未追责、追责不到位、追究监督责任不严等问题。主要表现在，有的对责任追究重视不够，开展责任追究不主动；有的不敢担当，抱着不得罪人的心态，对该追责的干部“放一马”；有的只追究主体责任，不追究监督责任；有的地方在责任追究上失之于宽、松、软，该给纪律处分或者组织处理的，只是批评教育或诫勉谈话，对陈维新的问责，最初就体现了这个问题。

　　把责任追究落到实处，除了责任担当外，必须有实实在在的制度机制作保障。考虑到这一点，我们便从健全制度机制入手，形成了督查督办、统筹协调、分析研判、通报曝光的制度体系，推动责任追究落实到位。其中，强化督查督办是发现应追责而未追责、追责不到位等问题线索的有效措施，起着层层传导压力的作用；统筹协调则是攥紧拳头、整合力量，实现责任追究的齐抓共管；分析研判，是及时了解掌握问题线索，加强典型案例剖析，举一反三、推动整改的重要基础；通报曝光是教育警示全市广大党员特别是领导干部的关键。这些机制多管齐下，形成了责任追究的合力。

　　今年7月，《中国共产党问责条例》正式施行。作为管党治党理论和实践的创新成果，它是我们继续做好责任追究工作的重要利器。成都市各级纪检机关必须以《问责条例》为行动指南，进一步用好督查督办、统筹协调、分析研判、通报曝光等制度机制，下大力气强化问责，真正使《问责条例》成为高悬的利剑，督促各级党组织和党的领导干部切实把责任扛在肩上、落到实处。