换届后，全区各镇（街道、园区）人事调整普遍比较大，尤其是一把手调整比例超过了一半。大面积的人事调整，带来的必然是工作衔接问题——

　　“徐书记，咱们区纪委的信访提醒函来得真及时，让我对镇里的廉情有了一个比较直观的了解，回去后我们就对号入座，认真整改，在规定时间里把问题都解决好。”8月9日早上一上班，瓜洲镇党委书记曹俊带着镇长张华、镇纪委书记吴书祺来到我的办公室，就该镇几起涉纪信访问题向我作出说明。

　　曹俊是今年7月份党委换届后新提任的镇党委书记，他所说的信访提醒函，是我们扬州市邗江区纪委针对换届后的“新官”如何尽快熟悉情况，把管党治党政治责任接续扛起来的问题而采取的一项举措。

　　今年是基层党委换届年。换届后，各镇（街道、园区）人事调整普遍比较大，尤其是一把手调整比例超过了一半。大面积的人事调整，带来的必然是工作衔接问题。如何让主体责任不“断档”？我们认为，必须在“新官”刚上任时，就让他们尽快熟悉情况，把党风廉政建设抓起来，把责任扛起来。

　　之所以把信访工作当作抓手，我们是有过一番考虑的。作为一名纪检老兵，在来邗江任职前，我曾在扬州市纪委党风室、纠风室、执法室、效能室、办公室等多个部门工作过，深知信访对整个纪检工作的重要性。信访工作是纪检工作前哨，是党风政风晴雨表。纪检工作从信访受理开始，到执纪审查收尾，这一头一尾如同磁铁的“两极”，关键性不言而喻。抓住了信访这个头，就能让新上任的党委书记们了解到所管理范围内主要存在什么问题、老百姓反映比较多的是什么问题、目前是什么程度，就能更好地去解决问题，进而理顺整个党风廉政建设和反腐败工作。

　　我的想法得到了区纪委班子成员的一致认同，大家认为，可以向新上任的党委书记发送信访提醒函。一来便捷，二来可以让他们尽快上手，摸清各自管理的地方近三年来特别是今年上半年以来的党风廉政建设情况。认清了情况才能知道干什么、怎么干。我们期待，通过信访提醒函这着“先手棋”，走活全区党风廉政建设“一盘棋”。

　　在区委支持下，我们召集信访室、案件监督管理室、案件审理室和纪检监察室的同志开了会，大家围绕信访提醒函的内容和格式进行商议，你一言我一语，很快就形成了总体框架，概括起来可以用三个词进行表述，即“个性化”、“处方式”和“大数据”。

　　“个性化”重在一镇（街道、园区）一函。我们认为，做工作要强化针对性，具体问题具体分析，不能简单地“一刀切”，搞千篇一律，只有把问题找准了，解决问题才能有的放矢。在邗江，镇（街道、园区）的情况各不相同，函的内容也就不同，落脚点在分析解剖各镇（街道、园区）信访情况以及由此引发的问题。我们将各镇（街道、园区）问题归纳为传统问题、新生问题、难点问题、区域问题以及领域问题等不同方面，并具体列明了问题症结和后果。

　　“处方式”主要针对存在的问题，运用第一种形态提出针对性的整改要求。除了让各镇（街道、园区）掌握面上的情况外，还须对一些领导干部身上的苗头性、倾向性问题采取措施，对需要诫勉、提醒谈话的情形一一列明；对不整改或整改不到位，需要严肃问责的限定时间节点，对每一个信访问题都给出了整改的“处方”，做好分类处置。

　　“大数据”主要梳理各镇（街道、园区）近三年来的信访情况，从数据统计角度分析研判廉情趋势和发展动态，横向上找准问题爆发点，纵向上推演增长率，并对照“六项纪律”进行汇总分析。一个个数字虽然看上去毫无联系，但通过系统分析，就可以从普遍性中找到规律性。经过梳理信访数据，我们发现，信访举报与地方产业布局和发展态势呈正相关，农村地区的问题主要集中在惠农资金发放、涉农补贴政策落实等，而近郊或开发区的问题主要涉及征地补偿、集体资产处置、拆迁安置等，找出了这种规律性，也就找到了主要问题及症结所在，这对下一步开展工作大有裨益。

　　经过集思广益，信访提醒函出来了，有数据，有图表，有成因分析，有整改要求。一开始，对信访提醒函能起多大作用，会不会达到预期效果，我心里还真没底。但是实施不久，效果就显现出来了。自7月底发送信访提醒函以来，时间没过多久，像曹俊这样主动上门“表态”和“检讨”的不在少数，全区15个镇（街道、园区）中已经有9位党委书记登门到访，表示要以“第一责任人”标准加大党风廉政建设工作力度，并且基本知道了该抓什么、从什么抓起。

　　面对接踵而至的积极反馈，现在回头想想，当初从信访破题，我们的这着“先手棋”是下对了。我跟镇（街道、园区）党委书记们反复强调，信访是根线，是个引子，更是个窗户，千万别小看了信访，抓信访是广开言路、拓展视角之举，要学会从信访开始抓党风廉政建设，理清了一个信访问题，就能以小见大，了解到很多事情、认清很多人、掌握很多工作内容，从而对本地党风政风将会有一个全面透视。

　　通过这件事，我感觉，干工作就要应时而动、顺势而为，把握好主动，小处着手，以推动一个点带动整个面。当然，发送信访提醒函只是第一步，接下来就是“照方抓药”——根据信访反映的问题，用好“四种形态”，做好监督执纪问责。□

　　作者：江苏省扬州市邗江区委常委、区纪委书记