习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调，各级党组织要担负起全面从严治党的主体责任。六次全会工作报告“工作体会”进一步要求，各级党组织要切实担负起主体责任，发挥领导核心和战斗堡垒作用。贯彻落实好六次全会精神，推动管党治党落到实处，需要各级党组织真正扛起主体责任，突出抓好责任重点，打造责任链条，用好问责这个“撒手锏”，推动主体责任向基层延伸，真正打通“最后一公里”，营造好“山清水秀”的政治生态。

　　实施严厉问责，在责任追究上硬化主体责任。没有问责，责任就落实不下去。前不久，中共中央政治局审议通过《中国共产党问责条例》，为各级党组织和纪检机关追责问责提供了基本遵循。必须通过严厉的追责问责，倒逼各级党组织切实落实主体责任，真正当好监督执纪的“主心骨”。要完善责任链条。以问责条例为依托，在建立党委主体责任清单的基础上，制定完善主体责任追究办法，进一步明确责任追究的主体、情形、程序和方式，注意在问责中区分直接责任和领导责任、集体责任和主体责任，确保精准问责。建立健全责任分解、责任传导、监督检查、倒查追责的完整链条，为落实责任追究提供保障，持续释放失责必问、问责必严的强烈信号。实行“一案双查”。强化倒查问责，对落实从严治党主体责任不力，存在违反党的政治纪律和政治规矩行为；疏于教育管理、致使班子成员或者直接管辖的下属发生严重违规违纪问题；对本地区、本部门发生的严重违规违纪行为隐瞒不报、压案不查；顶风违纪、“四风”反弹等突出问题的，要严肃追责，既追究直接责任人的责任，又追究领导责任；既追究党委的主体责任，又追究纪委的监督责任。2015年以来，郴州市追究落实主体责任不力的党组织113个、党员领导干部63人，追究落实监督责任不力的纪检监察干部4人。湘南地勘院原党委书记郑某等人因对所在单位违规发放津补贴负有主体责任、领导责任受到撤销党内职务处分，公开通报曝光。坚决克服普遍存在的抹不开情面和所谓“保护干部”的倾向，坚持有错必究、有责必问，该组织处理就组织处理，该纪律处分就纪律处分，真正为纪委加强监督执纪问责撑腰壮胆、提神鼓劲。特别是对那些顶风违纪、影响恶劣的典型问题，坚决予以点名道姓、通报曝光。半年来，郴州市在郴州日报和“林邑清风”微信平台等媒体公开通报了9起落实主体责任不到位的典型案件，切实形成震慑，督促领导干部自觉把肩上的担子担起来。

　　健全责任体系，在体制机制上固化主体责任。用制度管人管事，是落实全面从严治党主体责任的根本保证。各级党组织必须从制度设计上健全责任体系、固化主体责任，通过制度保障来推动主体责任落实。依托制度建设扫除责任盲区。全面从严治党主体责任是一个体系化的责任，是自上而下与自下而上的双向互动，来不得半点盲区和空挡。既要建立健全责任分解机制，对主体责任层层分解，明确责任界限，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担，最大限度减少和堵塞漏洞，又要建立健全责任传导机制，对主体责任层层传导，增强上下左右有机互动，确保压力传导到位，把责任压紧压实。依托制度建设加强整体联动。进一步建立健全重要情况沟通、重要安排通报、重要工作协商机制，定期约谈和报告机制等，在党委统一领导下，切实加强班子成员之间、上下级党委之间的联动，确保既各司其职、各负其责，又相互协调、密切配合。2015年，郴州市委常委会班子成员与市政府党员副市长一道，对11个县（市、区）和43个市直单位落实“两个责任”情况进行年度检查考核，并对主体责任落实不到位的3个市直单位领导班子进行集体约谈，有力地推动了全市各级主体责任的落实。依托制度建设严格考核问责。督查考核、责任追究是落实从严治党主体责任的最后一道防线，守不住这道防线，从严治党主体责任就会流于形式、陷入空谈。要改进考核评价办法，做到上级考核和本级考核、组织考核和群众监督评议、定期考核和平时检查考核、定量考核与定性考核等“四个结合”，使考核更加细化、具体化、可操作化。□

　　作者：湖南省郴州市委书记