“基层存在的问题，归根结底与上级党委抓得不紧、不实、不深相关。”今年1月20日，中国人民保险集团党委书记、董事长吴焰在党委书记抓基层党建工作述职评议会议上作如此剖析。会上，8家子公司党委书记和机关党委常务副书记，集中“晒出”一年来抓基层党建工作的情况，并接受提问和评议。

　　时间回溯3个月。2015年10月30日，中央第十一巡视组开始对中国人民保险集团党委进行专项巡视。巡视中发现，基层党的领导弱化、主体责任缺失等问题突出。按照立行立改要求，集团党委推进党委书记抓基层党建工作述职评议考核，使主体责任成为“硬指标”，督促“第一责任人”履职尽责。

　　“集团公司层面的专题党建工作述职，这还是第一次。”集团党委组织部俞松苗告诉记者，述职评议成绩作为确定子公司党委班子、党委书记综合考核评价相应等次的必备条件，“党建评议成绩等次未达到‘好’的，综合评价不能评为优秀，对评为‘一般’的党委书记要进行诫勉谈话，‘差’的将视情况作出组织处理。”

　　通过述责评责考责，集团党委把加强党的领导、全面从严治党的压力传导到各子公司。人保财险党委组织部组织处处长庞辉认为：“责任与考核相结合，使责任落实可量化，有利于提高党委书记履责的自觉性。”

　　“述职评议考核是明确责任的过程，发现问题的过程，更是推动整改的过程。”接受集团党委的述职评议考核后，人保健康党委书记宋福兴深有感触地说。集团党委把2016年确定为“全面整改年”，很多党委书记表示，要把主体责任落实到管党治党实践中，解决基层党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，为公司改革发展提供助力。

　　基层党的领导弱化，一个重要原因是缺少组织依托。中国人民保险集团机关党委委员张辉告诉记者，系统内区县分支机构量大面广，一些机构存在“有党员无组织”或“有组织无党员”现象，还有很多基层机构的主要负责人不是党员，这使党的方针政策和决策部署不能“一通到底”，在落实过程中打了折扣。为补齐这一短板，集团各级党委着力推动联合党支部建设，强化党组织在四级机构的有效覆盖。据介绍，全系统应组建联合党支部1490个，截至今年5月，已经全部组建完成，覆盖率达100%，“战斗堡垒”不断得到巩固。

　　作为集团最大的子公司，今年初，人保财险召开了全面从严治党落实主体责任专项工作会议，公司党委书记郭生臣与38家省级分公司党委书记签订了全面从严治党责任状。通过责任层层分解，340家地市级分公司党委书记、4000多家区县支公司党支部书记在责任状上签字背书。针对地市以下机构发生的公款吃喝等问题，人保财险公司党委认识到，“表面看是惯性思维，深层次问题是基层党组织党的建设缺失、纪律教育不够，没有及时做到‘咬耳扯袖、红脸出汗’。”在公司党委督促下，各级党组织认真开展“三会一课”、组织民主评议党员，加强纪律建设。党组织负责人经常与党员干部谈心，对发现的苗头性问题及时提醒，使党员感到组织就在身边、纪律就在身边。

　　“事实证明，党建工作主体责任落实得好，整个班子和队伍建设就比较好，经营业绩也是拔尖的。”人保财险河北省分公司党委委员、副总经理张金海给记者举了个例子，巨鹿支公司通过党建强化党的领导，提升队伍凝聚力，促进了区域资源整合和业务协作，今年4月，该支公司交叉互动健康保险业绩跃居全省首位。

　　压实责任、打牢基础，落实中央方针政策也更加有力。以党的强农惠农富农政策为指引，人保财险改革农险业务模式和管理模式，加大养殖险业务发展力度，变成本利润导向为发展价值导向。提高农险产品补偿能力，将旱灾、病虫害损失起赔点由70%降至30%，确保更多的农户灾后能够得到保险补偿。同时，积极开发农村普惠保险产品，先后推出18款小额保险产品，形成了比较完善的农村小额保险产品体系。

　　“巡视整改是推动全集团党的建设和改革发展的重要契机，接下来，集团党委将发挥中央巡视带来的正能量，进一步强化管党治党的主体责任，不断增强整体竞争力，促进集团持续健康发展。”集团党委书记、董事长吴焰表示。