党的十八大以来的三年，是治国理政锐意兴革的三年，是全面从严治党雷霆迅进的三年，也是中国特色正风反腐道路收获自信的三年。中央纪委六次全会工作报告中提出的五条工作体会，以习近平总书记系列重要讲话精神为思想武器和行动指南，既是在新的历史条件下做好纪检工作的基本指针，也是向中央看齐并勇担管党治党职责的任务清单，必须在坚持中深化，在深化中坚持。

　　提供遵循，实现依规治党与以德治党相辅而行

　　“五条体会”旗帜鲜明地把尊崇党章摆在首位，明确了正风反腐的根本遵循，提出了管党治党必须把握好的若干重大关系。

　　“表”与“里”的关系。党章作为共产党人的“原教旨”，每一条都凝结着立党建党的历史经验，指引着管党治党的前进方向。以党章为镜，把自己摆进去，就不难发现，遵循党章可百毒不侵，远离不正之风和腐败问题；背离党章则百病缠身，滑向违纪违法的深渊。无数案例证明，不正之风和腐败问题是“表”，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛是“里”。整治“作风病”和“腐败症”，必须由表及里、触及灵魂，在培育理想信念、树立党章意识上下真功、求实效。

　　“德”与“规”的关系。实践证明，以德为先、立根固本，关键是传承好党的理想信念宗旨和党性党风党纪。党要管党、从严治党，必须一手抓理想信念的引领，一手抓党规党纪的执行，两手抓、两手硬。共产党人以党性教育为“心学”，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，让崇德向善与遵规守矩相辅而行、同向发力，既发挥道德感召力，将德行修养内化于心，又强化纪律约束力，将党规党纪外化于行。

　　“高标准”与“底线”的关系。十八大以来，我们党在实践中不断深化对管党治党规律的认识，以《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的修订为标志，坚持高标准毫不动摇，坚守纪律底线一寸不让，树立起言必信行必果的政治信用。特别是准则首次给出了廉洁自律方面的“正面清单”，条例强化了以六项纪律为实体的“负面清单”，促使党员干部向高标准靠拢，远离违规破纪的底线，始终保持敬畏心和戒惧感。

　　锁定目标，厚植党执政的政治基础

　　坚持党的领导是根本目的，加强党的建设是根本途径，全面从严治党是根本保障。“五条体会”从政治高度和战略全局出发，阐明了全面从严治党的内涵、主体和责任。

　　认清全面从严治党的内涵。全面从严治党不只是惩处极少数腐败分子，而是用严明的纪律管全党治全党，把“严”和“实”的要求渗透到党的五大建设方方面面，切实解决管党治党宽松软的问题。这是重大的认识论和执政观问题，必须着眼于实现党的历史使命，深刻把握坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争之间的关系，从而担当有为、执行有力，把全面从严治党推向纵深。

　　厘清全面从严治党的主体。推进全面从严治党，各级党委要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，扭住主体责任这个“牛鼻子”，把问题导向具体化、实体化、常态化，较真叫板、抓早抓小，对党员进行批评教育、组织处理、纪律处分，担负起管党治党的主体责任，形成管党治党的鲜明导向和浓厚氛围。纪委要坚守监督执纪问责的定位，维护党章、严明党纪，检查党的路线方针政策执行情况，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。

　　以严肃问责推进全面从严治党。有权必有责，有责要担当，失责必追究。从彻底调查山西系统性、“塌方式”腐败，到严肃问责四川南充拉票贿选案，无不体现了中央以严肃问责推进从严治党的鲜明态度。中央言出纪随、作出表率，以强力问责推进从严治党。各级党组织要紧紧跟上，高悬问责利剑，对党的领导作用没有发挥、贯彻党的路线方针政策走了样、管党治党不严不实、选人用人失察、发生严重“四风”和腐败问题、巡视整改不力的地方、部门和单位，都要通过抓“关键少数”严肃问责。

　　把握方法，把纪律和规矩挺在前面

　　“五条体会”提出必须坚持党纪严于国法，让纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。这是全面从严治党取得实效的重要行动共识，更是纪检机关回归本业、发挥职能作用的“关键一招”。

　　指明了管党治党“靠什么”。管好党治好党，要用严明的纪律管住全体党员。这是理念战略的深刻变革，带来执纪方法、监督路径、工作效果等方面的深刻变化。靠纪律和规矩管全党、治全党，实现纪在法前、纪严于法、纪法分开，筑起“好同志”滑向“阶下囚”之间的多道防线，令管党治党局面为之一新，党心民心为之一振。

　　回答了全面从严“管什么”。党的先锋队性质决定了党规党纪必然严于国家法律。如果混淆了纪律和法律的界限，视违纪为“小节”，党员不违法就没人管、不追究，就会在纪、法之间形成无人管问的开阔地带。因此，各级党组织要对党员干部负责，时刻用纪律戒尺约束衡量，发现违纪苗头及时提醒，触犯纪律立即处理，做到有病早治、防微杜渐。这既是思想方法，也是工作方法和领导方法。

　　明确了纪检机关“干什么”。纪委姓纪，在纪言纪。纪委决不能成为党内的“公检法”，执纪审查决不能成为“司法调查”，要依纪监督、从严执纪，真正把纪律立起来、严起来，执行到位、落实到人。必须改变“以办大案要案论英雄”的政绩观，纠正“要么不得罪人，得罪就得罪死”的执纪倾向，克服“见案不见人，治纪不治心”的惯性思维，前置监督资源，前挺执纪力量，前移问责关口，不断取得纪律建设新成效。

　　坚持一贯方针，提高政策水平和工作能力

　　“五条体会”强调要提高思想政治水准和把握政策能力，善于用党的理想信念宗旨、党章党规党纪去教育挽救党员干部。

　　明确惩前毖后、治病救人方针。纪检机关的一切工作，都是围绕党在一个时期的中心任务开展的，最终要作用到人、落实到人，必须从政治和全局上来把握。“惩前毖后、治病救人”，是我们党从丰富的实践经验和深刻的历史教训中总结出来的，纪委的职责定位、方式创新、作风转变，都必须将这个一贯方针体现到所有工作细节之中。

　　深化“三转”体现方针要求。正风反腐永远在路上，深化“三转”只有进行时。把查办案件改为纪律审查、案件室规范为纪检监察室、案件线索改称反映领导干部问题线索，不仅仅是称谓变化，还意味着内涵的深化和职能的转化。执纪实践中，发现苗头性问题就同本人见面，谈话函询、及时诫勉，防止小错酿成大错；对审查对象以同志相称，学党章、温誓词，唤醒对“激情燃烧岁月”的记忆，无不体现着严管就是厚爱、治病为了救人，无不表明“三转”是一个开放无止境的实践进程。

　　践行监督执纪“四种形态”。“四种形态”是把纪律挺在前面的具体化，是处理好“树木”与“森林”关系的深化、实化，为的就是惩前毖后、治病救人。全面从严治党，实践“四种形态”，纪委责任不是轻了而是更重了，执纪力度不是小了而是更大了，必须以高度的责任意识、政策水准和履职能力，实现惩处极少数、教育大多数的政治社会效果。特别是用活用好用足第一种形态，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，使党员干部不犯或少犯错误特别是严重错误，从而体现党组织对党员干部真正的关心和厚爱。

　　认清形势，推动正风反腐深入开展

　　“五条体会”指出当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须以永远在路上、只有进行时的精神和劲头，坚持力度不减、尺度不松、节奏不变，持续形成惩治腐败的高压态势。这关乎人心、彰显信心、考验定力，也关系到具有许多新的历史特点的伟大斗争的发展进程。

　　顺应民心。全面从严治党、把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入，关乎人心向背、关乎党的生死存亡，是最大的政治。当前，党中央对形势的判断没有变、旗帜立场不会变，正风肃纪、反腐惩恶的目标任务不能变。相对于实现“两个一百年”奋斗目标的庄严承诺，相对于实现中华民族伟大复兴的漫漫征程，全面从严治党任重而道远，必须顺应党心民心，坚决打赢这场决不能输的攻坚战、持久战。

　　坚定信心。三年来，不能腐不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。党风廉政建设和反腐败斗争正是以人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应，作为工作的根本标准，牢牢抓住党内外、海内外共同关注的“最大公约项”，打“虎”拍“蝇”不手软，追赃追逃不停步，凝聚形成持续反腐的“信心红利”。

　　保持定力。腐败，自有人类文明史以来就一直存在，与腐败现象作斗争从来没有停息。永远在路上的事儿，就不可能一蹴而就、浅尝辄止，就必须坚持立场方向不动摇，盯住目标任务不放松，在坚决清除腐败存量、遏制腐败增量的同时，始终坚持自我纠错、自我净化，以党内监督引领社会监督，以党内治理带动国家治理，不断铲除滋生腐败的温床和土壤，不断形成不敢腐不能腐不想腐的整体合力，不断提高治理腐败的国内行动力和国际话语权。□

　　作者：中央纪委驻中国社科院纪检组副组长