今年，山东省青岛市黄岛区进一步扩大了巡察范围，将全区12个功能区、指挥部，26个镇街（园区）、67个区直部门（单位）以及区属国有企业全部纳入巡察范围，年内将对所有单位全部巡察一遍，实现全覆盖。

　　目前，青岛市已有4个区（市）开展了巡察工作。自2014年开始探索实施巡察工作以来，黄岛区着力把监督触角延伸到镇村，加强对村居“两委”干部等重点人员的监督，推动全面从严治党要求落实到基层。

　　全方位扫描，监督不留死角

　　“中央巡视到省、延伸到市，省级巡视到市、延伸到县。县（市、区）以下，直至镇村，不能成为巡视监督的薄弱地带，仍需向纵深拓展。巡察不仅要求监督范围全覆盖，监督对象也要‘一竿子插到底’。” 黄岛区委巡察工作领导小组办公室相关负责人告诉记者，正是出于这样的考虑，黄岛区在实践探索中不断加强对基层的巡察。被巡察地区、单位的领导班子和全体党员干部都是巡察的对象，监督对象涵盖了全体党员、行政监察对象以及村居“两委”干部。

　　面对如此多的监督对象，如何在完成全覆盖任务的同时，确保巡察的质量和效果？该区首先在配齐配强人员队伍上下功夫，精心挑选8名领导经验和工作经验丰富、熟悉党务工作的正处级干部担任组长，抽调32名政治素质高、业务能力强的优秀年轻干部，组成8个巡察组。同时，将区纪委6个派驻纪检组纳入巡察队伍，巡察监督和派驻监督相结合，增强了工作力量。

　　孙刚是区委第八巡察组的组长，他所在的组负责巡察3个镇、2个指挥部和8个区直部门、单位，其中既有距离最远的海青镇，又有所辖村最多的大村镇。如何合理安排时间和人员，成为摆在他面前的问题。在实践中，他们按照全面展开、突出重点的原则，以镇街、村和社区为重点，采取驻点办公、动态巡察的方式，集中两个月进驻一个镇。“我们兵分两路，同时开展工作，即使从镇上撤出，信访举报渠道仍保持畅通，年内随时可以接受群众反映问题。”孙刚认为，这样机动灵活的方式符合基层实际，既能兼顾监督对象，又有助于深入发现问题。

　　突出重点，“听、看、查、接”发现问题

　　去年3月，区委第二巡察组刚刚入驻铁山街道办事处，就收到群众实名举报，反映墩上村党支部书记杨进山利用职务之便以权谋私、贪污公款等问题，举报信列举的内容有12条之多。巡察组采用排除法，针对排除不了的问题，从外向内、由浅入深逐步进行了解。首先从明显不合常理的律师代理费超高以及违章建设两个问题入手，在众多的问题中梳理出头绪，打开突破口，然后顺藤摸瓜，发现杨进山帮助他人在承揽建设工程、承包土地过程中收受好处费。最终，杨进山因多次收受他人送与的好处费共计46000元，受到开除党籍处分，并受到法律的制裁。

　　在巡察过程中，各组紧盯重点人、抓住重点事，运用“听、看、查、接”等方式发现问题、固定证据，推动解决涉及群众切身利益的问题，打通全面从严治党的“最后一公里”。

　　“我们每到一个镇街后，首先就要对班子进行分类。对口碑较好的班子，重点看决策程序，了解可能存在的深层次问题，帮助解决以绩概全的问题；对信访反映较多的班子，分析原因，从信访举报中寻找突破口。”第五巡察组组长丁锦德表示，抓住重点班子、“关键少数”，对于打开局面能起到事半功倍的作用。

　　基层的腐败问题，往往集中在一些重点项目和关键环节。第一巡察组组长王锡江介绍，他们通过查看各镇街重大事项审批表，掌握各村居当前的重要建设项目，通过调阅各村居支部记录、财务台账等，掌握各村居落实民主议事程序、财务支出等情况，从中发现了很多有价值的问题线索。

　　长江路街道办事处许多社区办有集体企业，第一巡察组发现，个别社区对集体企业监管力度不够，集体资产存在风险，立即给街道办事处下达了整改建议书。办事处迅速行动，组织对所有社区办集体企业进行审计，并出台了《社区所属企业管理制度》，对管理人员、资产、印章、决策、监督等方面进行规范。

　　两年多来，区委各巡察组和区纪委各派驻纪检组共向被巡察地区、单位反馈意见建议279条，发现反映党员干部违规违纪问题线索235条。根据巡察发现的问题，区纪委立案88起，办结74起，处分党员干部93人，移送司法机关24人。“通过巡察，干部的作风更实了，群众对党组织更有信心了。”长江路街道荒里社区群众胡玲玲深有感触地说。