

社论
系列重要讲话摘录
学习体会
学有所悟
专题 市县巡察在探索中推进
特稿
半月杂谈
燕阁观察
清风时评
锐评
纪律建设
“四风”监督哨
治理基层腐败
释疑答问
关于《2016年1月1日前的超计划生育行为如何追究党纪责任问题》的回复
文化传承
历史回放
社论
系列重要讲话摘录
学习体会
学有所悟
专题 市县巡察在探索中推进
特稿
半月杂谈
燕阁观察
清风时评
锐评
纪律建设
“四风”监督哨
治理基层腐败
释疑答问
关于《2016年1月1日前的超计划生育行为如何追究党纪责任问题》的回复
文化传承
历史回放
180万总人口,25.84万人贫困。对甘肃省武威市来讲,脱贫攻坚就是“一号工程”。
只有严明纪律,才能为打赢脱贫攻坚这场硬仗提供坚强保障。今年2月以来,武威市以巡察为抓手,围绕精准扶贫项目资金管理使用情况,组建4个巡察组开展了专项巡察,着力发现影响精准扶贫的问题线索,确保扶贫资金项目规范运行。
按图索骥、以点带面——
着力实现对精准扶贫的全链条检查
精准扶贫项目多、资金量大、贫困户数量多且分散,专项巡察怎样才能深入?武威市巡察工作领导小组先在凉州区黄羊镇进行了试点,从实践中归纳出“紧跟项目资金巡察”的方法,并参考巡视工作,探索综合运用个别谈话、查阅资料、实地核实、受理信访举报等巡察手段。
这些探索适用于专项巡察。比如,市委第二巡察组进驻民勤县收成乡后,立即从县发改委、财政局、乡财政所等处,拿到精准扶贫资金项目的全部资料,清晰掌握了每个精准扶贫户的受帮扶情况,为深入开展专项巡察提供了精准靶向。
“老王,我们是市委巡察组的,听说县里发你了几只羊,牵回来了吗?”“牵回来了,5只活蹦乱跳的小尾寒羊,还只收运费钱,好着哩。”在与收成乡盈科村精准扶贫户王天勤简短的几句对话里,巡察组敏锐地捕捉到了问题所在——扶贫户领羊本不用花一分钱,王天勤说交了“运费”,其中肯定有问题。
“对扶贫户来说,这些都是救命羊。雁过拔毛到了这个份上,必须揪出来。”巡察组的几个同志义愤填膺,在“东拉西扯”中逐步了解到,村干部发放帮扶羊的时候,每只羊收取了100元。接着,巡察组又按照接受帮扶羊的名单走访了其他几户,最终核实了村干部借扶贫吃拿卡要的违纪问题,抓紧移交线索并及时给予了处理。
“掌握了精准扶贫项目、资金情况,就可以按图索骥,向上巡察项目、资金的管理部门是否履职尽责,向下核实贫困群众是否真正受益。”武威市委常委、市纪委书记、市委巡察工作领导小组组长李学民介绍,在对2个重点乡镇巡察的基础上,他们要求巡察组以点带面、左右延伸,全面巡察整个县(区)的精准扶贫工作,深入挖掘存在的问题。
按图索骥、以点带面,保证了专项巡察的深度、广度,让武威市逐步实现了对各县(区)精准扶贫工作的全链条巡察。专项巡察期间,4个专项巡察组充分运用这一办法,在20天的时间里,发现了各县(区)存在拨付扶贫资金迟缓、项目监管不力等问题75个,挖出了党员干部优亲厚友、吃拿卡要等问题线索18个。
严肃反馈、紧盯不放——
督促解决发现的每个问题
发现问题的目的在于解决问题。围绕严肃查处、彻底整改巡察发现的问题、线索,武威市委和市委巡察工作领导小组也费了一番思量。
“虽然巡察的是乡镇一级,但根据市委要求,专项巡察组要向县委、区委反馈意见。”武威市纪委副书记楼晖说,这样做就是要强化县委、区委的整改主体责任,确保专项巡察发现的问题件件有着落。
“黑松驿镇部分村组平分低保、分户施保”“财政供给人员违规享受‘双业’贷款、双联贴息贷款、妇女小额担保贷款”……市委第四巡察组在反馈意见时一针见血,指出了古浪县在精准扶贫上存在的30个问题。
“照单全收,坚决整改。”古浪县委书记李万岳找到四组组长明确表态,“这么多问题,我们自己却没有发现!”
这样的场景,在其他三个巡察组反馈意见时都曾出现。对武威市委巡察工作领导小组而言,他们要的不仅是干净利落的表态,更要彻彻底底的整改。
为督促各县(区)真改、实改,市委巡察工作领导小组明确要求各县(区)5天之内上报整改方案,并要求市委巡察办采取电话督办、实地查核等方式,及时督促各县(区)抓紧整改。
凉州区河东镇就体验过市委巡察办的电话督办。“我是市委巡察办,你们镇河东村冒领扶贫补助的问题整改的怎么样了?”接到督办电话,河东镇党委立即快速运转起来,迅速把核实的情况汇总上报:反馈情况属实,河东镇已向冒领户解释政策,将其剔出了精准扶贫名单,冒领的5000元补助也已收回。
严肃反馈、紧盯不放,在市委巡察办的督促下,专项巡察发现的问题迅速转化为严堵扶贫漏洞、深挖“蛀虫”的实际行动。仅一个多月的时间,武威市专项巡察中发现的问题已整改69个,移交县(区)纪委的18件问题线索也已查结12件。
“专项巡察中,还发现了4个县(区)存在的一些共性问题。”武威市纪委案管室主任朱武林介绍,为充分发挥专项巡察作用,市委巡察办对这些共性问题进行了通报,督促全市各级党组织自觉整改。
形成震慑、惠及群众——
确保扶贫精准到位
精准扶贫专项巡察仅仅结束一个多月,武威市这片河西绿洲就已发生不少可喜的改变。
近日,民勤县收成乡中和村原党支部书记王以忠被撤销党内职务的事,在这个临近腾格里沙漠和巴丹吉林沙漠的小乡镇引起了不小的震动。
王以忠可是群众眼里的“能人”。20多年里,他带领村民建新房、修村道改善生活条件,盖温室暖棚“赚票子”,取得了不小的成绩,也很受村民认可。但在专项巡察中,王以忠被发现有私存农村义务教育“普九”债务化解款、挪用人饮工程建设费用向村干部发放补助等问题,被县纪委严肃处理。
“王书记勤勤恳恳,没少干事,没少吃苦,但功是功、过是过,扶贫钱、惠农钱就是碰不得。”一位熟悉王以忠的村干部说道,“这对我们也是个警醒,党的纪律越来越严了,以后我们要管好自己,不犯错误。”
对专项巡察发现问题线索的整改和查处,形成了有效震慑,受到警醒的不只是有问题的党员干部。“扶贫资金是贫困老百姓的‘救命钱’,一分一厘都不能乱花,更容不得动手脚、玩猫腻”,逐步成为基层党员干部的共识。
对武威市的精准扶贫户而言,专项巡察发现问题的整改带来的是实实在在的好处。专项巡察反馈后,在古浪县黑松驿镇,392个贫困户很快就拿到市级精准扶贫专项支持资金;在天祝县西大滩乡马场村,村委会副主任和已在武威城区购买商品房的“富户”被剔出了精准扶贫户名单,真正的贫困户享受到了扶贫政策支持。
更为重要的是,随着整改的深入,精准扶贫项目、资金的运行使用更加规范、高效,武威市脱贫攻坚的步伐也更加稳健。建成近2年的黄花滩村养殖暖棚,一度因没有水电无法使用,巡察后供水、通电工程都已开工,贫困户眼见就可以搞养殖赚钱了;资金已拨付到位却迟迟未实施的某产业林产品基地建设项目,巡察后项目负责单位立即招投标、紧施工,项目的进度明显加快……在武威,专项巡察后的精准扶贫,就像安装在干旱农田里的滴管系统一样,每一滴水都精准地滋润着困难群众。