针对巡视、执纪审查和审计中发现的突出问题，自2015年7月起，国土资源部在全国部署开展了矿产资源领域专项整治行动。专项整治进展如何？取得了哪些成效？日前，记者采访了中央纪委驻国土资源部纪检组组长赵凤桐。

　　细化任务，督促整改落实

　　国土资源部成立了由党组书记、部长姜大明任组长的专项整治行动领导小组，召开全系统视频会议，要求各地深化问题整改。赵凤桐介绍，以审计查出问题为导向，国土资源部从违法违规出让转让矿业权，欠缴少征、违规减免和使用矿产资源相关资金，自然保护区内设置矿业权，以及违法违规勘查开采等4方面，分别提出专项整治任务和整改要求，并明确各阶段工作重点。

　　为及时跟踪掌握各地整改进展情况，国土资源部有关负责同志深入基层调研，将专项整治行动推进情况作为重点调研、督导内容。2015年9月和今年2月，先后两次共组织13个督导组，赴25个省（区、市）、44个地（市、州、盟)、93个矿山现场，开展专项督导，督促地方整改落实。

　　在国土资源部的督促指导下，各地结合实际细化任务，并明确整改责任单位和整改时限，对政策界限清晰的立行立改，对情况复杂的提出解决方案，扎实推进问题整改。比如，河南将整改任务分解到市、县政府和有关部门，河北、黑龙江部署清查清理机关及干部职工参与矿产资源开发经营活动，内蒙古开展矿产地和煤炭资源配置项目专项清理，云南全面清理并及时建立健全矿业权价款台账，辽宁、山东、四川开展自查自纠，对审计查出的问题同步进行整改。

　　标本兼治，解决突出问题

　　通过分类推进，专项整治行动取得了阶段性成效。“部分久拖不决的问题得到解决，地方各级政府和国土资源主管部门依法行政的意识有所增强，还推动了一批制度建设。”赵凤桐表示。

　　违法违规出让转让矿业权问题一度十分突出，针对这一问题，已审计的14个省份严格依法依规整改，共整改纠正776宗；2015年接受审计的6个省份，按照边审计边整改的要求，已整改纠正41宗；尚未进行审计的省份，参照审计相关要求主动开展自查自纠，发现312宗违法违规出让转让矿业权，已整改纠正205宗。

　　在专项整治中，欠缴少征、违规减免和使用的矿产资源相关资金得到追缴整改，有效维护了国家权益。与此同时，地方各级国土资源主管部门持续强化矿产资源开发日常监管，加大矿产资源执法力度，一批圈而不探、超开采控制指标、虚假整合等违法违规勘查开采行为受到查处。

　　“专项整治行动坚持标本兼治，在严惩的同时更加注重治本。”针对存在的制度漏洞，国土资源部在规范和完善矿业权出让转让管理、国家财政出资勘查成果管理和矿业权价款评估制度等5方面，出台了10多项管理制度。据不完全统计，各省（区、市）共出台、修订地方性法规和规章21件、规范性文件146件，正在研究制订、近期拟出台40余件，进一步扎紧制度的笼子。

　　深化改革，强化监督执纪

　　“矿产资源领域专项整治行动取得了一定成效，但要从根本上铲除腐败滋生的土壤，必须进一步加强顶层设计，倒逼、深化改革，同时强化派驻纪检组的监督执纪职责。”

　　按照中央全面深化改革总体部署要求，国土资源部将积极推进矿业权出让制度改革和矿业权出让纳入公共资源交易平台。充分发挥市场配置资源的决定性作用，新设探矿权、采矿权，全面实行招标、拍卖、挂牌等市场化出让，同时严格控制协议出让范围。国土资源部还将全面公开矿业权出让、转让、延续、变更、保留、注销等审批信息，广泛接受社会监督，进一步增加审批透明度，压缩权力寻租空间。

　　“驻国土资源部纪检组将发挥‘派’的权威和‘驻’的优势，着力改进监督方式。”赵凤桐告诉记者，纪检组重点监督检查是否存在以权谋私、失职渎职、权钱交易等问题，进一步加大涉矿腐败问题线索的核查协查力度，对出现的腐败问题坚决发现一起、查处一起，持续形成震慑。

　　赵凤桐还表示，纪检组在监督执纪中注重运用“四种形态”，瞪大眼睛、伸长耳朵，对涉矿领域的苗头性、倾向性问题，早提醒、早制止，防止小毛病变成大问题。“近期将对全国国土资源系统10年来发生的涉矿腐败典型案件进行梳理分析，有针对性开展岗位警示教育，使干部筑牢拒腐防变的思想防线。”