去年以来，浙江省杭州市结合查处的“四风”问题典型案例和数据，深入分析了当前“四风”问题特别是隐形变异“四风”问题产生的原因，探索治理之策。

　　当前隐形“四风”的主要表现及成因

　　在收送节礼方面，出现更为隐蔽的送礼“神器”，比如，搭上“互联网+”的快车，利用微信红包、物流快递、支付宝转账、电子充值点券等方式收送礼金、礼品等。在公款吃喝方面，有的转移到企业食堂或个人家中，开销让下属企事业单位或服务管理对象买单，有的村（社）表面上是零招待，却把账转移到项目工程或在专项资金中报销。在违规配备使用公车方面，有的用套牌或假车牌隐藏公车身份，公务用公牌，私用换私牌或不挂牌。

　　剖析隐形“四风”产生的原因，主要有四个方面：

　　思想认识不高。有的党员干部“官本位”思想根深蒂固，特权思想比较严重，没有认识到党员干部应比一般公民有更高标准和更严要求。有的党员干部宗旨意识淡薄，认为地方经济条件好了，自己应该多一些安逸、多一些享受。有的认为落实中央八项规定精神只是一阵风，正风肃纪只是查处极少数，而且自己行为隐蔽，不会被查到，存在侥幸心理。

　　经费管理不严。有的重要部门、重点岗位公务资源管理和“三公”经费支出不公开、不透明，特别是与隐形“四风”联系紧密的公务资源管理和“三公”经费支出，不少单位公开程度仍然不足。有关监督管理制度执行不力，加之目前机关财务预算科目繁多、项目资金来源多元，接待费用、日常支出、项目经费核销多头，使有的“三公”经费即使公开，也是藏头去尾、若明若暗，群众看不懂、摸不透。

　　制度建设落后。相关制度建设不细化不具体、不系统不配套或落实不力。一是上级有规定，各级不细化，比如中央印发了《党政机关厉行节约反对浪费条例》，省委、市委都出台了《实施细则》，而有的县（市、区）就没有再结合本地实际，进一步细化。二是过去有规定，随着形势的发展，已不适应要求，起不到制约监督作用，却未及时修订。三是有的虽然有了一些制度规定，但尚未形成一环扣一环的制度链、制度网，难以发挥整体作用。四是有些人明明知道有制度规定，却想方设法钻制度的空子，导致“破窗效应”。

　　人情文化影响。有的地方之所以“四风”问题禁而不绝，与这些地方的社会文化、传统习俗密不可分。最主要的有三种：一是人情文化，越到基层，办事越讲人情，请客送礼的风气越盛行。二是圈子文化，不少地方讲究“小圈子”，有的联系紧密、频繁吃喝聚会。三是随大流文化，不少人习惯于跟风走、随大流，认为社会大环境就是那样，有人这么干，他也跟着干。

　　治理隐形“四风”的对策

　　纠正各种隐形变异的“四风”问题，必须按照全面从严治党的要求，在坚持中深化，在深化中坚持，以抓常、抓细、抓长的韧劲，创新监督执纪方法，持之以恒，努力构建不敢、不能、不想的有效机制。

　　一是坚持全面从严，层层压实作风建设主体责任。建立健全党委作风建设主抓直管机制，推动主要领导和班子成员认真履行“第一责任人”责任和“一岗双责”。健全完善定期分析、廉情抄告、廉政约谈等机制制度，定期分析党员干部作风方面存在的苗头性、倾向性问题，采取个别约谈、打招呼、写检查等方式早提醒、早教育、早纠正。

　　二是坚持以案施教，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。加大通报曝光力度，深入开展个案剖析和条规解读，进一步发挥警示、教育作用。紧盯违规收送礼品礼金、违规配备使用公务用车和违规公款吃喝等当前最为突出的“四风”问题，紧盯工程建设、行政审批、资金资产资源管理等领域，企事业单位和镇（街道）、村（社区）等重点对象，紧盯元旦、春节、端午、“五一”、中秋、国庆假期等重要节点，加强检查，坚决落实“一案双查”制度，严格实施问责。

　　三是坚持对症下药，创新监督执纪的方式方法。建立健全督查机制和部门联合检查、信息共享等常态化工作机制。利用大数据关联分析，提高甄别隐形“四风”问题线索的能力。发挥派驻机构的作用，着力打造查纠“四风”问题前哨站。推进“四风”问题案例库建设，提高定性量纪准确度。创新处理通报机制，建立健全分类处理、定期通报工作机制。对苗头性、倾向性“四风”问题，坚持抓早抓小，灵活运用约谈函询、警示诫勉等措施。对禁而不绝的“四风”问题，坚持露头就打，点名道姓通报曝光。对隐形变异的“四风”问题，坚持现形就抓，层层剥开“四风”隐身衣。

　　四是坚持群众参与，合力推进党风政风与社风民风一起转。加大反“四风”宣传力度，引导广大干部群众积极支持和参与纠正隐形“四风”问题。拓展群众监督渠道，推动乡镇（街道）打造高效、便捷、畅通的举报平台，完善快查快纠“四风”问题工作机制。扩大党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，深化廉政文化建设，发挥好德治礼序、乡规民约、家规家训的教化作用，积极培育社会新风，以优良的党风政风带动民风社风。□