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专题 运用好“四种形态” 推进全面从严治党
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特别关注 盯节点 反“四风”
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纪律建设
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责任清则工作明。用好“四种形态”特别是第一种形态,党委、纪委都有责任,既不能干部一出问题,党委就“把挑子撂给纪委”,又不能纪委只埋头盯着“碗里”,不关注整体和全局。
用好第一种形态,党委负主体责任。一方面,无论是严肃党内政治生活,还是加强对党员干部的日常管理监督,涵盖各级党组织和全体党员,需要党委统揽全局,研究、决策、组织和部署,纪委干不了也代替不了。
另一方面,让咬耳扯袖、红脸出汗常态化,需要综合运用批评与自我批评、教育、谈话等多种“武器”,涉及党委多个工作部门。比如,加强宣传教育,强化党员干部的纪律意识,涉及宣传部门;运用好批评与自我批评这个“武器”,严肃党内政治生活,涉及组织部门,等等。这些,离开了党委的统一协调,各部门“自扫门前雪”,是很难发挥综合效应的。
再者,从实际情况看,越往基层,党组织负责人与党员干部“天天干在一起”“抬头不见低头见”,情况最熟悉,监督也就能更及时有效。党委充分履行主体责任,通过向下层层传导压力、压实责任,督促下级党组织、各部门各单位党组直至基层党支部把第一种形态抓在手里,看到苗头就去提醒,听到反映直接过问,就能进一步形成和巩固全党上下一起动手抓的局面,真正实现靠全党、管全党、治全党。
用好第一种形态,纪委责无旁贷。这是纪委在全面从严治党中的职责定位使然,也是纪委履行监督责任的有效方式之一。作为党内监督专门机关,干的就是监督执纪问责的活,纪委一方面应进一步转变观念,扭转以抓大案要案为主的惯性思维和政绩观,把工作重心从查办案件为主转向加强对纪律执行的监督检查,注意收集、整理反映领导干部的问题线索,认真加以研判,提出处置方案,并按照干部管理权限,协同党委有关同志一起,进行谈话提醒、教育诫勉等,及时做好效果评估、后续处理等工作。
另一方面,全面履行监督责任,纪委还应经常督促下级党组织把咬耳扯袖、红脸出汗作为落实主体责任的重要手段,真正落到日常的管理监督之中;还要指导下级纪委,切实有效开展谈话函询,使被谈话对象放下心理包袱、打开心扉向组织如实说明情况,尽量避免“小错不纠酿大祸”。
用好第一种形态,党委、纪委各有侧重。只有真正形成党委统一领导,纪委监督执纪问责,党委工作部门各司其职,党的各级组织都担起责任的工作局面,第一种形态才能有效落实,为全面从严治党打牢基础。