党的十八大以来，在中央的领导下，省区市巡视工作得到了快速发展。巡视工作质量，特别是发现问题的能力显著提高。以安徽省委2015年巡视工作为例，全年共发现领导干部问题线索3839件，是前两年总和的3.8倍。取得这些成绩，离不开巡视理论的创新发展、压力的持续传导，也离不开一线巡视工作者的辛勤付出。通过实践，他们得到了哪些经验总结和心得体会？让我们一起听听安徽省委第六巡视组组长何一枫怎么说。

　　记者：在工作中如何创新方式方法，发现有质量的问题和线索？

　　何一枫：实践中，我组不断探索，在严格执行巡视条例的同时，总结出八种发现问题的具体方法。

　　例如谈话法，我们根据中央要求不断改进方法，将谈话分为泛谈和精谈两种方式。泛谈，就是对被巡视党组织领导干部开展广泛的面上谈话。谈话的过程既是了解情况的过程，也是对党员领导干部党性立场的检验过程，还是对党员领导干部进行党性教育的过程。精谈，就是对掌握重要线索的人进行深层次了解情况的谈话。通过谈话进一步了解有关人员在承办某项业务工作中，有无失职渎职行为，有无收受贿赂行为，有无其他违纪行为。精谈要事先做好充分准备，谈中要随机应变，谈话者之间要默契配合，谈后要认真分析研究，为下一步谈话和深入了解打下基础。

　　再如测评问卷法，在项目设计和测评方式上要有针对性，精心选题、精心组织。首先，要围绕干部是否廉洁这一主题科学地设定测评题目。其次，要妥善安排测评方式。为了让每个参与测评的人员都有充分的时间思考并认真填写测评表，我组在开动员会时就将表发给参会人员，次日用原信封密封后投到指定信箱。发表和收表时都有工作人员登记。这种做法为我们选定重点人提供了重要参考。第三，要认真分析测评结果。要看干部群众对本地区本单位哪些方面的问题比较关注，哪些领域问题较多，为判定重点人提供方向，为了解重点事提供数据支持，为发现和认定重点问题提供民调基础材料。

　　此外，还有查阅资料法、广泛收集线索法、借助外力法、明察暗访法、数据比较分析法、受理信访举报法等。综合用好这些方法，就可以保证我们发现的问题和线索事实清楚、证据确实、性质明确、建议恰当、程序合法，让每个巡视成果都经得起历史和实践的检验。

　　记者：中央作出深化政治巡视的决策部署后，巡视组在发现问题方面要注意些什么？

　　何一枫：巡视是政治巡视，不是业务巡视。就是要从政治上看问题，在政治高度上突出党的领导、在政治要求上抓住党的建设、在政治定位上聚焦全面从严治党。为确保政治巡视要求的落实，我们在实践中把“三大问题”作了细化。

　　在党的领导方面，一看贯彻上级精神的会议材料，从时间上看贯彻中央精神是否及时，从内容上看是否在政治上与党中央保持一致；二看工作部署情况，看是否存在上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的现象；三看党委（党组）会议记录，重点了解“三重一大”问题的研究情况，看党委（党组）的核心作用发挥的够不够；四看重大决策研究过程，看是否存在程序不合规、决策不民主等现象；五看工作开展情况，看是否严格认真地执行党和国家的各项政策和规定。在党的建设方面，则注重从思想、组织、作风、党风廉政、制度建设五大方面发现问题。在全面从严治党方面，重点了解党委（党组）主体责任落实情况，纪委（纪检组）监督责任落实情况，以及其他领导干部“一岗双责”落实情况。

　　记者：在具体工作中，巡视组深入了解和反映问题时应注意哪些方面？

　　何一枫：首先要厘清巡视组的权限。在巡视工作中，大家经常会讨论一个问题，就是巡视组权限的边界在哪里。有的人认为巡视组无所不能，也有人认为，巡视条例规定，“不干预被巡视地区和单位的正常工作，不履行执纪审查职责”，巡视组什么事也干不了。

　　我们认为，巡视条例规定的巡视组工作职责、工作方式和工作权限，就是巡视组开展工作的依据。巡视组既要认真履责，又绝对不能越权。在深入了解时要注意遵守“四个不能”，即不能直接到银行查询银行存款、不能直接收缴违纪款物、不能留滞谈话对象、不能惊动涉嫌严重违纪人员。

　　在反映问题时要注意做到“四个不能”。一是被巡视党组织自我查找出来的问题，没有其他证据材料的，一般不作“重点问题”反映。二是只有举报人单方面材料，未作深入了解取得进一步证据的，一般不作“重点问题”反映。三是对于面上问题，若只有个案，未取得进一步资料支撑的，一般不作“重点问题”反映。四是凡涉及司法机关或其他专门机关职责范围内的事，没有这些机关或部门的认定，一般不作“重点问题”反映。必须明确的是，不作“重点问题”反映，不是不反映，上述问题应当如实报告并说明基本情况。

　　记者：发现问题的目的是为了推动解决问题，你组在督促整改问题方面是如何开展工作的？

　　何一枫：我们把督促整改作为巡视工作的必然要求，贯穿于巡视全过程，具体采用边巡边改、重点指导、整合力量、“回头看”等四种方式进行督促。

　　以重点指导督促法为例，针对被巡视地区在整改过程中政策不熟、方法不妥等情况，我们对其进行重点指导，既要对纪检部门工作进行指导，也要对组织部门和其他执纪执法部门工作进行指导。再如“回头看”督促法，也是全面检查整改情况的重要方法。为保证“回头看”的效果，在工作中，除对巡视整改内容逐一核对，并继续督促整改外，还要注意发现新问题。□