社论
系列重要讲话摘录
要文
把纪律挺在前面 强化监督执纪问责 持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争
学习体会
学有所悟
专题 省区市巡视工作成效览萃
特别关注 盯节点 反“四风”
锐评
半月杂谈
观察台
清风时评
执纪审查
释疑答问
文化传承
历史回放
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系列重要讲话摘录
要文
把纪律挺在前面 强化监督执纪问责 持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争
学习体会
学有所悟
专题 省区市巡视工作成效览萃
特别关注 盯节点 反“四风”
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执纪审查
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边巡视、边交办、边查处。近两年来,吉林省把巡视监督与执纪监督、组织监督有机结合,探索完善边巡边查机制,不断提升巡视监督效能。2015年,全省纪检监察机关共立案7971件,其中采取边巡边查模式立案733件,占立案总量的9.2%,取得较好效果。
重大情况直报直通
巡视组对发现的重要情况、敏感事项和重大问题,及时向省委巡视工作领导小组请示报告,特别重大的情况直报省委主要领导——吉林省结合实际贯彻巡视工作条例,为边巡边查打下坚实基础。
哪些问题算是重要情况、重要问题可以直报直通呢?吉林省规定了四种情况,即严重违纪问题线索、群众反映强烈的问题、顶风违纪的“四风”问题、反映省管干部的问题线索。
以严重违纪问题线索为例,省委巡视组在巡视白山市时,发现副市长苗春岫涉嫌违反政治纪律和政治规矩、泄露国家机密等重要线索,直报省委巡视工作领导小组和省委后,决定由省纪委迅速对其立案审查,并及时作出“双开”处理,移交司法机关。去年以来根据巡视发现的线索,吉林省纪委先后立案审查了白城市委常委、副市长徐建军,吉林高速公路集团董事长兼党委书记韩增义等9起重要岗位的省管领导干部案件。
“直通”的道路并不是单向的,除了“自下而上”的路径外,吉林省委巡视工作领导小组有关领导靠前指挥、直接介入,仅去年就22次深入巡视驻地听取汇报,直接处理130余件需要深入了解和转相关纪律检查机关进入初核程序的重要线索,保证了边巡边查的质量和效率。
巡视监督和执纪监督“无缝衔接”
吉林省坚持以巡促查、巡查互动,探索推动巡视监督和执纪监督、组织监督的“无缝衔接”,进一步增强了监督工作合力。
在巡视各市(州)和较大省直部门时,吉林省纪委相关纪检监察室派员全程参与巡视,实现了巡视与执纪审查的实时沟通。在每轮巡视启动时,省纪委同步做好案件审查准备工作,做好巡视与审查有序衔接、有序转段工作,提升整体工作效率。去年全省共巡视地方和单位83个,发现并向纪律检查机关移送问题线索3401个。
通过“自上而下”的巡视监督,不仅搅动了一些地方和部门的腐败“深水区”,审查了一批严重腐败案件,使震慑作用不断强化;同时,也使各级纪委借助巡视支持,清除各种干扰,实现了监督力量的纵向延伸与释放。吉林省去年巡视的白山市案件数增长84.4%、辽源市增长70%。四平市纪委借助巡视支持,立案审查了四平市发改委、建委多名市管领导干部案件。
健全优先办理机制,更好运用巡视成果
切实解决发现的问题,既是巡视的目的,也是被巡视单位的职责。实践中,吉林坚持巡查结合、巡改结合,采取“组合拳”模式,督促被巡视党组织优先处理省委巡视组移交的问题线索,形成上下联动、多级共治的良好态势。
对于巡视移交的问题,被巡视党组织必须优先整改处理,做到即知即改、立行立改。去年,省委巡视组进驻白山市不久,就发现了一起违规拆迁损害1000余户居民利益的问题线索,巡视组立即移交当地党委处理,使问题快速解决。为此,群众送来了“省委巡视白山,百姓见青天”的锦旗。
吉林省还要求,被巡视地方(单位)纪委(纪检组)要优先核查巡视移交的违纪问题线索,做到有信必问、有件必查。同时要求组织人事部门优先处理巡视移交的干部管理方面的问题,做到监督在前、提拔在后。去年,该省在巡视工作中,协调省委组织部开展了选人用人专项检查,及时向各级组织部门移交并推动处理了违规提拔干部、超职数配备干部、干部档案造假等问题440件。□