全年各省区市共巡视地区和单位2531个，发现违反“六项纪律”方面问题33648个，发现厅局级干部问题线索3991件，发现县处级干部问题线索14760件……一连串的数字，彰显着2015年省区市巡视工作战果累累。

　　2015年，在党中央的高度重视和全力推动下，省区市党委和巡视机构全面贯彻中央巡视工作方针和巡视工作条例，深入开展政治巡视，履职尽责、扎实工作，开拓创新、锐意进取，巡视利剑作用得到充分发挥。

　　向党中央看齐——

　　省区市党委重视、支持、推进巡视工作力度全面提升

　　“我们要以坚定的态度、果断的措施、有力的行动，全面加强和改进巡视工作，推动管党治党的主体责任真正落实到位。”谈起巡视工作，浙江省委书记夏宝龙斩钉截铁。

　　与浙江一样，各省区市党委都把巡视作为全面从严治党、维护党的纪律的重要手段抓紧抓好。切实扛起责任，强化组织领导，成为省区市党委推进巡视工作的鲜明特色。

　　党的十八大以来，中央持续传导压力，指导省区市党委巡视机构按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，牢固树立“四个意识”，深刻理解“三个根本”，推动党委履行全面从严治党政治责任的使命感和紧迫感明显提高，落实政治巡视要求的积极性和主动性明显提升，对巡视工作研究深度、领导力度、推进速度明显加强。

　　——全年各地召开专门研究巡视工作的党委常委会132次、专题会议25次；“五人小组”听取巡视汇报98次，是2014年的1.53倍。

　　——党委书记认真履行第一责任人职责，发表讲话、指示批示次数明显增加，对解决巡视发现的问题立场坚定、表态坚决。2015年，山西省委书记王儒林、内蒙古自治区党委书记王君批示均超过40次，天津市委代理书记黄兴国、河北省委书记赵克志、江西省委书记强卫、湖南省委书记徐守盛、贵州省委书记陈敏尔等批示超过20次。

　　——领导小组设置进一步优化，议事规则逐步完善，及时听取汇报、深入研究巡视成果、切实解决实际问题，履职能力和水平不断提升。全年各地共召开领导小组会议189次，有力推动巡视工作深化发展。

　　责任清，则任务明。切实扛起主体责任后，省区市党委真重视、真部署、真支持，领导小组真组织、真推进、真落实，很多影响和制约巡视发展的体制机制障碍逐一得到破除，巡视聚焦全面从严治党的利剑利器作用进一步发挥，干部群众普遍反映，巡视工作真正迎来了“春天”。

　　深化政治巡视——

　　发现问题深度、精度、广度全面提升

　　有的基层党组织软弱无力；个别领导干部政治上不够敏感……3月下旬，辽宁省委巡视组向省档案局等52家单位党组织反馈了2015年第四轮巡视情况。与以往反馈不同的是，党的领导弱化等政治层面的问题被当作首要问题着重指出。

　　辽宁的实践，是全国省区市巡视工作的一个缩影。2015年10月，中央深化政治巡视的重大部署，使省区市党委对巡视工作职责定位的认识更加清醒。各地落实政治巡视要求，聚焦全面从严治党，紧扣“六项纪律”，紧盯“三大问题”，紧抓“三个重点”，巡视监督质量得到了显著提升。

　　深化政治巡视，必须准确把握政治巡视要求。各省区市在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党，不仅发现具体问题，更是深挖政治上的深刻原因。山西省委专项巡视第十三组在巡视太钢集团公司时发现，该公司擅自确定党费缴纳标准，班子成员和中层以上干部领取年薪，但长期未按规定足额交纳党费。省委认为，这是党章意识淡化、组织观念淡漠造成的，于是对此问题举一反三、立行立改，组织省国资委党委对其监管的22家国有企业进行专项检查。目前22家国企的党员领导干部共补交少交的党费8000多万元。

　　政治巡视巡的是政治，不是业务。借助新方法、新技术，可以使巡视组拨开繁杂的业务迷雾，更加精准地发现政治问题。湖北等省区市探索运用大数据开展巡视，加强对政府部门基础数据的采集、比对、分析、综合，使得原本难以发现的问题自动呈现在眼前。

　　坚持政治巡视定位，让巡视组发现问题更聚焦，数量和质量同步提升。据统计，2015年，各地共发现违反“六项纪律”方面问题33648个，分别是2014年的3倍、2013年的10.5倍，其中，发现厅局级干部问题线索3991件，分别是2014年的2.3倍、2013年的19.5倍；发现县处级干部问题线索14760件，分别是2014年的2.3倍、2013年的19.2倍。

　　强化依纪依规——

　　巡视工作制度化、规范化、科学化水平全面提升

　　“过去有人认为巡视组无所不能，现在大家都认识到，巡视组必须按照条例规定的职责、方式和权限开展工作，绝对不能越权。”安徽省委第六巡视组组长何一枫用寥寥数语，道出了新修订的巡视工作条例给省区市巡视工作带来的巨大变化。

　　2015年8月，巡视工作条例颁布实施后，各省区市党委和领导小组把学习贯彻巡视条例作为重大政治任务，召开常委会、中心组学习会、领导小组扩大会、电视电话会等各类会议302次进行专题学习，培训近10万人次。

　　以巡视条例为依据，各地积极参照中央巡视工作的做法和规定，研究制定实施办法，做好相关制度立改废，初步形成了以党章为根本、以巡视条例为主体、以相关配套制度为支撑的巡视制度体系。

　　随着制度的出台和落实，省区市巡视工作的规范化、科学化水平明显提升。安徽省委巡视组按照巡视条例规定，严格把握界限，在深入了解问题时，要求做到不直接到银行查询银行存款、不直接收缴违纪款物、不留滞谈话对象、不惊动涉嫌严重违纪人员等“四个不能”；在反映问题时，对于只有单方面反映、没有其他证据材料等四类情况不作“重点问题”反映，以工作的规范性确保巡视成果经得起实践和历史检验。江苏省在充分运用巡视条例规定的各项工作方式基础上，创新方式方法，力争科学高效。例如对相关举报人、知情人士由组领导“一对一”谈话，消除谈话对象的后顾之忧；再如把巡视组集体接待群众信访、面对面听取群众意见作为规定动作，挖掘出一批与民生密切相关的涉腐线索，有效破解“了解实情难”。

　　推进巡视全覆盖——

　　组织形式、工作模式、方式方法创新全面提升

　　统计数字显示，2015年，各省区市共巡视地区和单位2531个，分别是2014年、2013年的1.96倍、3.49倍。亮眼的数字，也反映出省区市巡视全覆盖任务之重。如何解决人员少、任务重的现实困难？各地积极想办法、出实招，通过推动组织形式、工作模式、方式方法的改进与创新，不断充实力量、挖掘潜力，全力推进巡视全覆盖。

　　各地通过内部调剂编制、优化机构配置、后备干部挂职、加强教育培训等方式，充实巡视力量，提高干部素质，加大人员储备。目前已有26个省区市建立组长库，17个省区市建立巡视人才库，一批政治坚定、经验丰富、能力突出的优秀干部充实到巡视队伍。中央巡视工作领导小组邀请地方巡视办主任列席中央巡视工作动员部署会，组织地方巡视干部到中央巡视组“以干代训”，为省区市培养了一批业务骨干。

　　在充实巡视力量的同时，各地还积极探索工作模式和方式方法上的创新，加快巡视节奏。黑龙江、山东等省开展了“一托四”式的巡视；广东探索常规与专项结合巡视、关联部门捆绑巡视、地方与部门同步巡视、市地与所属县区一体巡视等方式推进全覆盖进程；贵州增加15个临时巡视组，为实现巡视全覆盖奠定了坚实基础……截至2015年底，全国各省区市已完成对425个市地、2538个县区和2191个省直部门（单位）的巡视，覆盖面达总任务的60.78%；有29省区市实现市（地、州、盟）巡视全覆盖，21省区市实现县（市、区、旗）巡视全覆盖，15省区市实现对省属企业全覆盖。按此进度，省区市党委换届前均能够完成全覆盖任务。

　　探索市县巡察——

　　与巡视同规划、同安排、同部署，基层党内监督力度全面提升

　　作为推进全面从严治党向基层延伸的有效途径，市县巡察工作在2015年也开始驶入“正轨”。各省区市在推进巡视全覆盖同时，努力优化监督格局、整合监督力量、延伸监督触角，积极探索开展市县巡察工作。截至目前，已有28个省区市建立了市县巡察制度。

　　与巡视制度有机嫁接，使市县巡察工作一起步就“蹄疾步稳”。各省区市结合实际，把市县巡察与巡视工作统筹规划、统一安排、统一部署，有力推进了巡察工作的开展。河南省的市县两级共成立171个巡察办、组建巡察组574个，专职巡察干部达2677人。18个省辖市、10个省直管县（市）普遍开展了两到三轮巡察，共巡察284个单位。

　　工作安排上统一谋划，工作定位和方式方法也要努力看齐。在方向把握上，各地始终围绕强化党的领导、加强基层党组织建设、聚焦全面从严治党；在工作重点上，紧贴基层实际，把发生在群众身边的“四风”和腐败问题作为重中之重；在工作方式上，采取常规巡察、交叉巡察、专项巡察等方式，着力发现深层次问题。江西省巡察工作紧盯基层败坏党和政府形象、影响改革发展稳定、损害人民群众利益的问题，已累计发现各类问题线索7561个，立案1041件，给予党纪政纪处分827人，移送司法机关处理104人。

　　巡察工作的步步深入，使省区市巡视工作有效向下延伸，补齐了基层党内监督的短板，打通了群众直接反映问题通道。巡察工作也已经成为全面从严治党向基层延伸的重要抓手，越抓越紧。

　　加强成果运用——

　　巡视监督震慑、遏制、治本作用全面提升

　　“上海城建集团党委书记、纪委书记等领导干部因为敷衍整改，分别受到处分。”去年12月，上海市纪委发布的一则通报，让人们看到了地方对于巡视整改的严肃认真。

　　巡视监督作用能否有效发挥，关键要看巡视成果能否得到充分运用。2015年，各地认真落实中央巡视工作领导小组要求，不断改进巡视报告、反馈、移交、整改、公开和宣传等环节工作，督促被巡视党组织即知即改、立行立改、全面整改，推动有关职能部门及时办理巡视移交事项，做到件件有着落、事事有回音。

　　各地在巡视期间推动立行立改具体问题7172条，已整改6050条，整改率为84%；巡视反馈问题18915个，已整改15376个，整改率为81%。有23个省区市通过重点抽查、“回头看”等方式，开展整改情况专项检查，进一步推动整改落实。河北省自2014年以来，分五批次对133个被巡视党组织杀“回马枪”，发现一批未及时整改和处置的重点问题和具体线索，达到了出其不意、持续震慑的效果。

　　根据巡视移交问题线索，各级纪检监察机关对265名厅级、1386名处级干部进行了立案，分别是2014年的2.5倍、1.65倍和2013年的13.3倍、14.9倍；组织部门对41名厅级和311名处级干部进行了组织处理。山西、湖南、吉林等省推动巡视监督与执纪审查“无缝链接”，加强对巡视移交线索的跟踪督办，推动重要问题线索及时核查处理，去年广东省根据省委巡视组移交的问题线索，共对62名厅级干部进行立案审查。

　　各地巡视机构根据巡视发现的共性问题，共向党委提交专题报告1015份；向相关部门提出意见建议1365条，已得到落实的977条，占72%；推动完善各类监管制度2000余项。2015年，上海市委巡视组发现嘉定区街镇招商中心存在违反廉洁纪律、工作纪律等问题。该区针对这一问题，认真整改，并举一反三，制定了《关于招商引资工作纪律规定（试行）》，同时研究出台了《关于进一步规范经济小区财务管理的若干意见》，从制度上杜绝滥用集体资金，规范了招商引资行为。

　　百尺竿头，更进一步。放眼2016年，省区市巡视正认真贯彻落实中央巡视工作要求，并结合实际，有针对性地开展工作。正如中央巡视工作领导小组办公室相关负责人所说，省区市要紧跟中央决策部署，持续加强和改进工作，深化政治巡视，推进巡视全覆盖，规范市县巡察，加快形成上下联动、同频共振的工作态势，切实发挥国之利器、党之利器的重要作用。□