3月17日,全国两会闭幕第二天,中央纪委监察部网站集中通报了各级纪检监察机关查处的99起侵害群众利益的不正之风和腐败问题。这是自去年6月网站开通“监督举报曝光专区”以来,对群众身边“四风”和腐败问题的第9次集中曝光,点名道姓,决不手软,引起社会广泛关注。从满含震慑之意的常态化通报中,我们还可以读出些什么?
有诺必践,使命必达。“全面从严治党是我们立下的军令状。”党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央以党心民心为念,从人民群众痛恨的“四风”和腐败问题入手,小切口、大纵深,有承诺、必兑现,坚定不移纠正“四风”,坚定不移惩治腐败,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,以顽强的意志品质、强烈的忧患意识和使命担当,奋力开创全面从严治党新局面,党风政风为之一新,党心民心为之一振。但在不少地方和基层,“贪蝇”成群、其害如“虎”,“微腐败”仍在啃食群众的获得感。它损害群众切身利益,伤害党群干群关系,影响群众对党的信任,侵蚀党的执政基础。它离群众近,群众更有切肤之感,更为深恶痛绝。它降低群众对全面小康的幸福感,也影响人民群众建设小康的信心,甚至阻碍决胜全面小康的进程。聚焦这些“微腐败”问题,事情看起来虽小,着眼的却是人心向背这个最大的政治,彰显了党中央“推动全面从严治党向基层延伸”的坚强决心。
紧盯不放,坚持深化。三年多来,正风反腐一个鲜明特点就是,在坚持中深化,在深化中坚持,不断巩固提高。把严明政治纪律和政治规矩放在首位,严肃查处政治问题与经济问题相互渗透,拉帮结派、搞利益交换,对抗组织欺瞒组织等问题;锲而不舍落实中央八项规定精神,点名道姓、公开曝光成为常态,以强化“不敢”促“不能”、“不想”;深化纪律检查体制改革,立行立改,内涵发展,实现派驻机构全覆盖,推动双重领导体制具体化、制度化、程序化;坚持常规巡视和专项巡视相结合,扎实推进巡视全覆盖,巡视监督越做越实,越做越细,震慑作用不断增强等等。一桩桩一件件,都与坚持深化、巩固发展密不可分。着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,推动全面从严治党向基层延伸,也是从严管党治党向纵深发展的一个具体体现。正如日前王岐山同志会见外宾时所指出的,从深入推进党风廉政建设和反腐败斗争入手,坚决遏制腐败蔓延势头,由浅入深、坚持深化,推进全面从严治党,取得了人民群众满意的成效。
以上率下,传导压力。中央有要求、有决心,各级党组织必须紧紧跟上来。然而,从当前实际工作情况看,从严管党治党尚存在“上热下冷”的问题。在有的地方,“上面九级风浪,下面纹丝不动”;有的地方,对发生在群众身边的“四风”和腐败问题,办法不多,打击震慑力度不够;还有的政绩观扭不过来,愿意查大案要案,自觉不自觉忽视了群众身边的“微腐败”。出现这些现象和问题,归根结底是责任落实不到位,是管党治党宽、松、软在基层的表现。把全面从严治党要求有效落实在基层,必须抓住关键,牵牢主体责任这个“牛鼻子”。落实主体责任,中央以上率下,作出了榜样。各级党组织必须向中央看齐,层层传导压力、层层压实责任,把管党治党责任传导和延伸到基层特别是乡镇,打通“最后一公里”。
严肃追责,形成震慑。不容否认的是,责任落实存在“逐层递减”的问题,尤其是越到基层,衰减得越厉害。动员千遍,不如问责一次。党中央言出纪随,彻底调查山西系统性、“塌方式”腐败,严肃问责湖南衡阳贿选案、四川南充拉票贿选案,以强力问责推进全面从严治党。推动全面从严治党延伸到基层,也需用好问责利器,对党的领导作用没有发挥好、贯彻党的路线方针政策走了样、管党治党不严不实、发生严重“四风”和腐败问题的地方、部门和单位,必须严肃问责。既追究直接责任、主体责任、监督责任,又上追领导责任、党组织的责任,以问责倒逼责任落实,强化基层党组织全面从严治党的责任担当。
挺纪在前,违纪必究。发生在群众身边的不正之风和腐败问题,点多、面广、量大,形式多样,而且繁殖能力强,解决起来并不容易。地方和基层党委、纪委要落实好责任,既需有坚决的态度,也需有科学的方法、有效的措施。这就要求坚持把纪律挺在前面,运用好监督执纪“四种形态”,严格执纪、动辄则咎、抓早抓小,用纪律这把尺子管住管好干部的“小毛病”、“小事”、“小节”,即便是村干部浇地用电不花钱、办理低保收点“人情”等比较轻微的违纪违规问题也不放过,彻底消除一些基层干部的侥幸心理和观望心态,让纪律和规矩意识在基层干部心中高高矗立起来,这是解决问题的治本之策。
令出如山,其惟速行。连续9次曝光,是提醒也是督促。一切为了群众,一切依靠群众,我们党从来没有自己的特殊利益,也决不容许侵害群众利益的“苍蝇”四处乱飞。各级党组织该怎么办、怎么干?党中央的要求很明确,把人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验工作的标准。中央纪委六次全会的部署很具体,“重点查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,违规收缴群众款物或处罚群众,克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题,集体‘三资’管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用问题”。抓紧行动起来,清除阻碍党群干群关系的“拦路虎”,维护好人民根本利益,必将进一步厚植党执政的政治基础,坚定广大人民群众对党的信心和信任。