“这是我在中国铁建工作以来，经历过最严格的一次干部选拔。”谈起去年9月参加选拔的过程，中国铁建十七局集团党委副书记郑力印象深刻。“从推荐、考察、公示到任职，许多细节折射出公司选人用人风气正在发生深刻转变，而且越往后越严。”

　　变化，源自中国铁建股份有限公司党委坚持问题导向，以党风廉政建设主体责任清单为抓手，着力规范选人用人的一系列措施和行动。

　　突出问题导向，剑指选人用人不正之风

　　治企之要，首在用人。作为特大型建筑企业，中国铁建拥有20多万名员工，选好用好干部对于企业发展至关重要。然而，正是在选人用人领域，公司长期以来存在的问题令人担忧。

　　2014年1月，国务院国资委第三巡视组向中国铁建反馈六方面主要问题，选人用人不正之风被着重提及。10个月后国资委巡视组回访时，民主测评显示选人用人得分仍然很低。“选人用人上存在的突出问题反映出党管干部原则没有得到很好落实，根本原因在于党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力，党组织‘两个责任’没有落到实处。”中国铁建党委书记、副董事长齐晓飞指出了问题的症结。

　　突出问题导向，中国铁建党委下决心全面整改，向选人用人问题“开刀”。如何督促各级党组织把选好用好干部的主体责任抓在手上？中国铁建在实践中找到了“支点”，以中央精神为指引，制定并落实党风廉政建设主体责任清单。

　　2015年1月，中国铁建党委印发“两个责任”实施意见和9部配套办法，其中就包括“两个责任”清单。“清单坚持问题导向，哪里问题突出，就着力明晰和硬化哪方面的责任，所以选人用人责任分量很重。”中国铁建党委有关负责同志介绍，清单规定党委领导班子必须履行9项责任，“选好用好管好干部”位列第二，并且占用了相当大的篇幅。

　　在明责的基础上，清单对责任进行分解，详细列出了深化干部人事制度改革、整治选人用人上的不正之风等各项具体任务。“以前的责任规定定性内容较多，责任清单则更强调定量，比如要求任前个人有关事项核查、任前廉政谈话、党委针对性约谈都必须达到100%。”中国铁建十五局集团党委书记、董事长武宪功认为，清单关于选人用人的责任要求更实，也更具有针对性和可操作性。

　　严格管理监督，以实的举措推进制度执行

　　仅有实的要求还不够，关键在于如何落实。此前中国铁建在选人用人方面并不缺少制度规定，但一些单位只是将制度“写在纸上”“挂在墙上”。吸取以往教训，为避免责任清单流于形式，中国铁建党委在制度执行上狠下功夫。

　　选好干部，首先必须把好“入口关”。在酝酿提名环节，中国铁建党委建立了以书记碰头会为核心的“五人小组”工作机制。党委书记作为召集人，与董事长、总裁一起研究干部任免初始方案，同时，纪委书记参加，对动议提名酝酿进行监督，意见不一致时不能“拍板”。选人用人进行全过程纪实，做到有据可查、责任可究。

　　针对以前存在的“带病提拔”问题，中国铁建党委按照责任清单要求，严格执行个人事项申报、个人档案、个人廉洁情况、举报线索“四项必核查”。2015年，因个人事项报告不实或发现问题线索，中国铁建本级11名、二级单位35名拟提拔对象被暂缓提拔，清单制度真正发威生力。

　　压力层层传导，责任才能真正上肩。针对在选人用人上违反组织人事纪律等问题，公司党委将8家二级单位的24名主管领导和纪委书记“请上来”进行约谈，督促整改并进行通报。

　　硬起来、实起来的不仅是党委的主体责任，还有纪委的监督责任。“选拔任用过程中，纪委不再只是原来的‘监票计票员’角色。”中国铁建党委常委、纪委书记李春德表示，从参与书记碰头会，到对考察考核全过程进行监督，再到对考察人选出具廉洁从业情况的书面意见，纪委把从严监督贯穿始终。

　　2015年，中国铁建党委共交流16名二级单位主管领导，提拔10名二级单位主管、21名二级单位副职，公开竞聘选拔9名二级单位总会计师人选。同时，对工作不胜任、业绩不佳或违反纪律规矩的3名二级单位主管领导，及时进行了组织调整。“公司选人用人越来越公平公正，让我们年轻人看到了进步的机会。”一位基层单位青年技术人员表示，科学的选人用人导向和不断完善的机制，激发了自己的干劲。