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全国政协委员裴长洪:把反腐败与经济发展对立起来,在经济学上不成立
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相信很多人都有过这样的经历:10元停车费,不要发票只收5元。这时困惑就来了,是坚持原则按规定来,还是为小便宜屈从潜规则?有人或坚定或犹豫地选择了前者,但相当一部分人在犹豫中选择了后者。自己得了小利,却纵容了收费员的贪污行为,既有损自身道德,还助长社会不良风气,孰轻孰重?
类似现象并不少见。购物、就餐、收费、罚款,要发票与不要发票两个价;公园、景区,不要门票可以少交钱……相比于传统的请客送礼、托门子找关系,这种现象更是司空见惯、不以为然,我们姑且统称之为“停车场之惑”。
这其实也是一种腐败亚文化。全国两会上,说起这个话题,许多代表委员深表忧虑。“爷爷,为啥别的小朋友都给老师送礼,就你不送呀?”全国政协委员洪慧民讲起调研中听到的“幼儿园小朋友之问”,十分担忧。
反腐,形势严峻复杂,复杂就复杂在它不仅是一场严肃的政治斗争,更是长期的价值观较量。反腐败就如河流治污,如果这边在净化,那边在排污,那河水净化的任务将异常艰巨。
腐败亚文化之于反腐,就如同污水排进正在净化的河流,要想彻底治理,唯有堵住排污口,遏增量、减存量,长此以往、久久为功,方能迎来海晏河清的一天。
第十二届全国政协副秘书长、常委,民进中央副主席朱新生今年所作的大会发言就是《提升国民素质与大国文明崛起同步》,其中提到“我们没有理由热衷于责备他人而纵容自己”,更是将驱散腐败亚文化放在提升国民素质,加强文化建设、促进国家文明崛起更大的背景下来看待。
对腐败亚文化的反思,实际上一直伴随反腐的开展。2013年,全国政协委员、民建陕西省委副主委周新生的《尽量让国人不求人少求人》的大会发言,至今还在社交媒体自发流传。这篇大会发言传播广、影响大,只因说出了老百姓的心里话,点出了社会之痛。
腐败亚文化为何产生?代表委员认为原因复杂。全国政协委员,中国政法大学法学教授、博士生导师曹义孙认为,腐败亚文化并非我们这个时代才有,但我们这个时代腐败亚文化产生主要原因是法治文化缺失。“中国搞市场经济时间比较短,经济发展迅速,传统道德被解构了,法治文化又没有跟上。如果一些党政机关和党员干部作风不正,没有起好带头作用,监督制约又不够,腐败亚文化就产生了。”曹义孙如此揭示腐败亚文化的产生原因。
不仅是法治、道德的问题,有的代表委员认为优质资源不足、资源分配不均也是产生腐败亚文化的客观原因。在此次政协会议举行的主题为“惠及民生,共享发展”的记者会上,原卫生部副部长黄洁夫介绍,号贩子等不正之风刹不住、群众看病找黄牛的根本原因在于,医疗资源结构性矛盾十分严重。
孩子上学找关系,看病找黄牛,这些“捷径思维”、“惯性思维”背后不正反映出优质资源分配不均的问题吗?全国政协委员、中央党校党建教研部主任王长江说,人人都要求人的原因之一就在于改革不到位,原本靠市场机制配置资源,但行政干预太多,结果优质资源分配集中,催生和助长了一办事就想着进行不正当交易的社会心理。
怎么办?需要全党全社会共同努力。“从两个角度入手,一方面按十八届三中全会讲的,让市场在资源配置中起决定性作用,按照市场的基本准则治理社会、促进社会资源的均衡分配;另一方面打击乱作为等腐败现象,从这两个角度同时着力,我想假以时日,社会风气就会越来越好。”王长江说。
第一个层次,坚定不移深入推进改革,简政放权,还权于民、还权于市场、还权于社会。对此,黄洁夫作了一个非常形象的比喻:“这就像外科医生治病,有个病叫腹腔脓肿,不能单说切开引流了就解决问题,这样过几天还会复发,而要根本上把病灶切除掉。”
第二个层次,持之以恒正风反腐,咬牙坚持久久为功。但凡成为“文化”的东西,要扭转过来是很难的。当公款送礼成了过街老鼠,伸手被捉成为大概率事件,必然在观念世界投下巨石,不敢腐的震慑作用充分发挥,不想腐才有可能。“还照过去那样下去肯定不行了”、“这饭看来不能吃”、“这礼还能收吗”,在这样的疑虑和自省中,假以充足的时日,滋生于腐败的各种亚文化病毒才会被渐渐清除。因此正风反腐贵在坚持,决不能半途而废。
两会期间,我们采访了3年前提出治理腐败亚文化建议的周新生,问他三年来感觉风气有什么变化。他坦言现在好多了:“我们当地一位干部在一个垂直管理系统上班,没有背景但人很有能力,这次见他挺高兴,发展的信心很足,不像以前总是提不起来精气神。为啥?因为这次中央巡视组巡视了他们系统。巡视组反馈的问题中,就包括他们系统在用人方面有‘小圈子’的行为。巡视组指出这个问题,这个系统已经在整改、有所动作了。像他这种没有背景、工作出色的人就受益了,他谁也没找,得到重用。”
代表委员讨论“十三五”规划时认为,把国民素质和社会文明程度的显著提高作为一个战略任务明确提出,体现了党中央高瞻远瞩的眼光。“一个腐败亚文化大行其道的国家绝不会是一个文明的国家,一个纵容和羡慕腐败的社会不会有光明的未来。”有代表委员如是说。