今年是省市县乡四级换届之年，目前，乡镇党委换届选举工作已经全面启动。总结几年前发生的衡阳破坏选举案的教训，我们认识到，党委主体责任缺失、纪委监督不力，是导致问题发生的重要原因。前车之覆，后车之鉴。在今年的换届选举工作中，纪检机关必须抓住以下关键环节开展监督检查，力争抓早、抓严、抓实，为换届工作提供有力保障。

　　抓主体责任，开展“监督的再监督”。一是督促党组织加强党的领导，规范换届程序，把好换届工作各个关口。督促党组织和党员签订换届承诺书，立下“军令状”，把换届纪律作为不可逾越的“红线”。二是在换届提名人选确定阶段，督促落实审查责任。督促有关部门严格按照代表的结构比例做好提名工作，凡是不符合要求的、存在严重违纪违规行为的、群众满意度不高的党员干部一律不得提名。督促有关部门对提名人选产生的各个环节和步骤全程记录建档，保留问责依据。对提名人选，由纪检机关联合相关单位开展会审，纪检机关还要对审查情况进行抽查和再审查，发现问题严肃问责。2014年，衡阳市一名区委组织部部长因审查不严，错将本是中共预备党员的提名对象作为非党员身份上报，市纪委、市委组织部复审核实情况后，除第一时间予以纠正外，还启动了问责程序，将问责情况在全市范围内通报，维护了换届工作的严肃性。三是监督落实会风会纪管理责任。在会议召开过程中，督促职能部门监督换届纪律执行、净化会议风气，督促公告公示制度、日总结日报告等制度落实。会议结束后，督促职能部门及时总结反馈会风会纪情况，建章立制、形成长效机制。

　　抓换届纪律，主动出击开展监督检查。一是实行现场督导，全过程监督。换届选举期间，上级纪检机关要会同有关单位派驻督导组，对换届选举工作实行24小时驻会监督和指导。二是开展驻点巡查。在实行党委常委分片负责制的基础上，纪委班子成员协助联点党委常委会成员做好换届纪律监督工作，选派精干力量参与换届工作督导组，进驻各地开展巡查，开展明察暗访、受理信访举报，严肃查处违反换届纪律的行为。三是实行巡回督查。纪检机关会同组织部门派出巡回督查组和换届工作督导组，对换届纪律进行巡回督查或专项巡察，重点强化对制度执行情况的监督检查，如，监督检查换届提名人选的干部档案是否做到“凡提必审”，个人有关事项报告是否做到“凡提必核”，纪检机关作出的党风廉政意见回复是否做到“凡提必听”，反映有关问题的信访举报是否做到“凡提必查”，等等。四是聘请一批党性强、坚持原则、公道正派的换届风气监督员，邀请其参加和列席有关会议，对换届风气进行全面监督。

　　抓信访举报，及时处理违反换届纪律问题。建立电话、信访、网络和短信“四位一体”的综合举报受理平台，发动各级党员群众参与换届风气监督，实时监测和了解所辖各地区的换届风气情况。建立健全信访受理、立项督办、网上监控督办、巡查督导、首问责任、舆情突发事件应急处置等快速核查机制，做到“有举必查”。2014年初，衡阳市十四届人大代表候选人陶某不吸取衡阳破坏选举案教训，依然我行我素，分别向相关乡镇和单位负责人打电话为自己拉票。市纪委接到举报后，立即责成有关部门在24小时以内进行严肃查处，撤销陶某的人大代表候选人资格，并给予其行政警告处分，维护了换届纪律的严肃性。□

　　作者：湖南省衡阳市委常委、市纪委书记

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　　湖南衡阳破坏选举案

　　2012年12月28日至2013年1月3日，湖南省衡阳市召开第十四届人民代表大会第一次会议，共有527名市人大代表出席会议。在差额选举湖南省人大代表的过程中，发生了严重的以贿赂手段破坏选举的违纪违法案件。经调查发现，共有56名当选的省人大代表存在送钱拉票行为，涉案金额达人民币1.1亿余元，有518名衡阳市人大代表和68名大会工作人员收受钱物。湖南衡阳破坏选举案是一宗严重违反党纪国法、严重违反党的政治纪律和政治规矩、严重违反党的组织纪律的恶劣案件。案发后，湖南省委按照中央要求依法依纪、严肃处理，依法终止596人、749名省、市、县（市区）人大代表资格，分两批给予包括时任市委书记、市纪委书记、市委组织部长在内的466人党纪政纪处分，移送司法机关处理69人。