“通过。”3月16日，人民大会堂，在雷鸣般的掌声中，大会通过了《关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议（草案）》。由此，凝聚全党全国各族人民智慧的未来五年发展规划正式生效。中国号巨轮，向着全面小康扬帆远航……

　　绘就全面小康新蓝图——

　　党的主张通过法定程序成为国家意志，为亿万人民的共同奋斗提供行动纲领

　　小康，中国人千百年来的梦想，经过一代又一代中国共产党人接力奋斗，我们今天又赋予其更深刻的内涵。

　　“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”“孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好”，2012年11月15日，刚刚当选中共中央总书记的习近平，用朴实的语言，道出了人民心中的梦想，拨动了海内外中华儿女的心弦。这个梦想，是人民对民族复兴的美好憧憬，是全面小康的群众表达，是党的十八大描绘的全面小康蓝图的生动呈现。

　　然而，全面小康怎样建成？这不仅关系全面小康的实现，更关系中国梦的奠基，是推进当代中国发展进步必须回答的重大课题。三年多来，习近平总书记足迹遍及祖国大部分地区，念兹在兹的是亿万人民的小康生活，奔波谋划的是当代中国的发展大计。总书记提出的一系列新理念新思想新战略，准确把握当代中国实际，科学回答了全面建成小康社会面临的诸多重大问题。

　　从理念到付诸规划，中国共产党人一直在行动。2015年1月，中央政治局决定，党的十八届五中全会审议“十三五”规划建议，并成立由习近平总书记担任组长的文件起草组，在中央政治局常委会领导下承担建议稿起草工作。动手之早、规格之高，实不多见。

　　历时近10个月，无数次征求意见建议、深入专题调研、召开会议审议讨论……2015年10月提交十八届五中全会深入讨论的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，饱含党中央治国理政新理念新思想新战略，首次明确了全面建成小康社会的目标任务要求。

　　提出建议、编制规划、审查批准、最后付诸实施，筑梦中国的发展逻辑有条不紊。十八届五中全会之后，国务院规划纲要编制工作领导小组经反复研究、广泛征求意见，完成了规划纲要草案编制工作。在提请十二届全国人民代表大会第四次会议审查批准前，今年2月，中央政治局会议再次讨论审议了规划纲要草案。

　　党中央提出建议，国务院精心编制，全国人民代表大会充分审查……规划纲要形成的过程，也是党的主张成为国家意志的法定程序。这也是党的领导的生动体现。而充分发扬民主、集思广益的过程，不仅确保了规划纲要的质量，还为实施规划纲要奠定了扎实基础，生动体现着中国特色社会主义制度优势。

　　新发展理念是指挥棒——

　　抓住经济社会发展的“纲”与“魂”，就能掌握发展机遇

　　发展理念引领发展行动。党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，是经济社会发展的“纲”与“魂”，是全面建成小康社会的行动指南。

　　“发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。”纵观规划纲要，无论是形势分析还是指导思想，无论是量化指标还是具体任务，新发展理念始终是一条主线。

　　抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。３月５日，习近平总书记参加上海代表团审议时进一步指出，新发展理念是方向、是钥匙，首要的就是创新。

　　“创新是引领发展的第一动力，必须摆在国家发展全局的核心位置。”落实创新的发展理念，政府工作报告以59次强调的高频率将创新推到了前所未有的高度。

　　仅以推动科技创新为例，规划纲要提出的“全社会研发经费投入强度达到2.5%”“科技进步对经济增长的贡献率达到60%”等目标和举措，无不彰显着中国落实创新发展理念的力度，走创新驱动发展战略的追求。

　　窥一斑而见全豹。实际上，不只是创新，党中央提出的协调、绿色、开放、共享的新发展理念，在政府工作报告、规划纲要中也变为普遍实践。

　　注重解决发展不平衡问题，规划纲要提出“促进城乡公共资源均衡配置”“推动区域协调发展”等部署。注重解决人与自然和谐问题，政府工作报告明确，今年要做好“重拳治理大气雾霾和水污染”“大力发展节能环保产业”等工作……以新发展理念为“导航仪”，规划纲要绘就的全面小康的美好蓝图，更加清晰、更加科学。

　　“畸形发展、竭泽而渔、自我封闭、与民争利、忽视民生等做法和行为，与新发展理念背道而驰，必须坚决摒弃。”代表委员们认为，在思想上与新发展理念对表，把新发展理念切实体现到政策制定、工作安排、任务落实上，贯穿于经济社会发展的各领域各环节，才能掌握发展机遇，赢得主动、赢得未来。

　　紧扣“四个全面”战略布局——

　　在协调推进中，不断开创中国发展的新境界

　　到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上；到2020年，常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%……一个个数字描绘出全面小康的美好画卷。

　　全面建成小康社会，是中国特色社会主义的根本属性和必然要求，必须融入“四个全面”，协调推进，不可“单兵突进”，不能一蹴而就。只有全面深化改革，破除利益藩篱，实现全面小康才有动力；只有全面依法治国，建立规则秩序、推进公平正义，实现全面小康才有保障；只有全面从严治党，锻造领导核心、提供政治支撑，实现全面小康才有保证。

　　6万余字的规划纲要，紧扣“四个全面”，以一系列深化改革、加强法治、从严治党的重要举措，铺就通往全面小康的中国道路。开局之年的政府工作报告，紧扣规划纲要，把“四个全面”落实为一项项重点工作，力求在协调推进中，不断开创中国发展新境界。前者指导后者，后者印衬前者，全面小康的脚步从此豪迈。

　　——全面深化改革。“加强供给侧结构性改革”“推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展”“大力推进国有企业改革”……规划纲要提出的改革举措，无不释放促进发展的巨大动力。同时，政府工作报告中“健全激励机制和容错纠错机制”的部署，旗帜鲜明地给改革创新者撑腰鼓劲，有利于改革创新者放开手脚，有利于强化愿干事、敢干事、能干成事的浓厚氛围。

　　——全面依法治国。规划纲要提出全面推进法治中国建设的任务，并细分为“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系”“加快建设法治政府”等具体目标。政府工作报告明确要求坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。“各级政府及其工作人员要严格遵守宪法和法律”“积极推行政府法律顾问制度”……一条条举措护航全面建成小康社会的伟大进程。

　　——全面从严治党。规划纲要把“加强党风廉政建设和反腐败斗争”单列一章，并要求落实“主体责任和监督责任”“建立科学的问责程序和制度”等。政府工作报告要求“严厉整治各种顶风违纪行为”“加强行政监察”……环环相扣的举措，不断扎紧的制度笼子，必将规范和引导党员干部手里的权力更好地为人民服务。

　　……

　　观大势前景光明，看长远东风浩荡。在党中央的坚强领导下，全面小康必将如期而至。