2016年1月25日至29日，中国航空集团公司、国务院扶贫办等26家单位的党组织，向社会公布了2015年中央第二轮专项巡视反馈意见的整改情况。翻阅26份整改报告，“责任”二字跃然纸上，各党组织看齐意识更加鲜明，跟上步伐明显加快。紧紧围绕坚持党的领导这个根本，切实加强党的建设，成为本轮整改共同的关键词。

　　强化责任担当，加强党的建设——

　　让党的领导更加坚强有力

　　“从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。”落实习近平总书记重要指示，26家单位的党组织在整改工作中，均把党的建设摆在首要位置，以“硬碰硬”的整改措施，着力强化全面从严治党的责任意识和政治担当，切实加强党的领导。

　　“党的领导弱化”是央企存在的普遍问题，一个突出表现就是以党政联席会、总经理办公会代替党委会，讨论决定重大事项。问题就是导向，有关央企立行立改、坚决纠正。哈电集团、鞍钢集团、中国铝业、中国兵工等央企党组织严格党管干部原则，禁止以党政联席会议等研究决定人事任免；一重集团则彻底取消党政联席会议，进一步突出公司党委常委会的领导作用，理顺党的领导体制。

　　针对“重业务轻党建”问题，各单位党组织均采取加强党组织建设、加大党建考核力度、强化问责等措施深入整改。中国兵装集团完善集团总部党群工作部机构和职能，将处室由3个增至4个，人员编制由9人增至18人。航天科工集团制定《党建工作考核评价办法》，将党建工作考核结果与二级单位党委领导班子年度综合考评、选拔任用及年薪收入直接挂钩。港中旅集团明确责任追究情形和要求，以严格问责强化党委书记“第一责任人”和班子成员的党建责任意识，确保党的建设落到实处。

　　落实主体责任在不断加强，履行监督责任情况也得到较大改善。各单位特别是央企的党组织，着力强化纪检机构职能，大幅增加纪检干部数量，并制定配套制度保障和支持监督执纪问责。招商局集团整改之后，专兼职纪检监察人员分别达到54名和251名，比巡视前增加了39名和155名。中铝公司跟上中央精神，制定《所属单位纪委书记、副书记提名考察办法》，对纪委书记提名考察、履行职责等作出明确规定。

　　除17家央企以外，此轮巡视对象中还有9家中央部门和单位。相比之下机关党建基础较好，但也绝非净土，反馈中提及诸多问题，“主体责任落实不到位”就是整改重点之一。交通运输部党组针对这一问题，对20个部门和单位、123名党员领导干部开展了批评式约谈，面对面严肃“指问题、剖根源、提要求、开药方”。求是杂志社编委会两个月内先后9次重点研究贯彻落实党风廉政建设“两个责任”的议题，取得了积极成效。

　　此外，“贯彻落实中央决策部署力度不够”问题，也在一些单位不同程度地存在。巡视反馈一针见血指出以后，对相关单位起到极大警醒作用。2015年11月底至12月初，国务院扶贫办密集召开10场不同层级的会议，制订出台多项方案，着力整改此类问题，确保中央《关于打赢脱贫攻坚战的决定》落地生根。

　　实践“四种形态”，推动挺纪在前——

　　用纪律管住所有党员干部

　　“纪在法前、党纪严于国法，把纪律和规矩挺在前沿就是治本之策。”2015年6月，王岐山同志在中央第二轮专项巡视工作动员部署会上强调，巡视要从全面从严治党出发，唤醒党章党规党纪意识。

　　如何做到挺纪在前？监督执纪“四种形态”的提出和完善，为各级党组织提供了明确方法和具体路径。此轮整改工作中，各被巡视单位党组织特别注重把握运用“四种形态”，对有问题的干部，该提醒的提醒、该批评的批评、该调整的调整、该处分的处分，防止小错酿成大祸，坚决把纪律立起来、严起来，执行到位。

　　着眼于让“党内关系正常化”“让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”，各单位普遍把整改工作和“三严三实”专题教育结合起来，利用专题民主生活会，加强党组成员沟通交流，对苗头性问题及时“扯扯袖子”、“咬咬耳朵”，不断强化党的意识、纪律意识、规矩意识。

　　各单位特别注重在“唤醒”二字上下工夫，普遍组织开展了党章党规党纪的学习活动，通过多种形式组织党员干部深入学习新修订的廉洁自律准则、党纪处分条例和巡视工作条例，引导党员干部始终绷紧廉洁自律这根弦。商飞公司等企业则强化警示教育活动，以身边案例教育身边人，唤醒和强化全体党员干部的纪律意识和规矩意识，增强自我约束、遵纪守法的自觉性。

　　在咬耳扯袖、抓早抓小的同时，被巡视单位党组织采取职务调整、组织处理、党纪处分等形式，紧盯重点人、重点事、重点领域，对顶风违纪的问题和人员从严查处、绝不手软。鞍钢集团在整改过程中，通过执纪审查，给予诫勉谈话、通报批评252人次，给予警告、严重警告和行政记过、记大过等处分56人次，给予撤销党内职务、开除党籍、免职、行政开除等处理38人次，移送司法机关25人，把纪律的刚性要求鲜明地摆在每个党组织和每名党员干部面前。

　　巡视反馈的各类顶风违纪问题中，违反中央八项规定精神和“四风”问题最为突出，各单位对这类问题的查处也体现出“越往后执纪越严”的要求。华润总公司针对下属某业务单位违规打高尔夫球问题，给予撤职1人、党内警告行政记大过1人、通报批评1人。中国航空2015年以来已对12起违反中央八项规定精神问题进行了严肃查处，给予11人党纪政纪处分，1人组织处理。

　　扎紧制度笼子，堵塞管理漏洞——

　　把整改成效转化为生产力

　　关联交易、利益输送、靠啥吃啥……2015年10月，在中央巡视组对本轮巡视的反馈中，这些词汇曾经一度引起社会舆论的热议。在巡视整改中，被巡视单位党组织如何以实际行动解决这些问题，备受瞩目。

　　从26份整改报告来看，各单位党组织不仅直面问题，同时注意找出病灶、举一反三，在深化改革中加强党的领导，以问题倒逼改革，创新制度，强化监管，促进健康发展，巩固党的执政之基。

　　“小圈子”“老大文化”“任人唯亲”……在各类违纪问题中，违反政治纪律和政治规矩、组织纪律的问题最引人关注，也是整改的重点对象。铁路总公司党组在着力解决“小圈子”问题的同时，通过建立《总公司企业领导人员交流管理办法》、《总公司选人用人工作监督检查办法》等制度，从源头上铲除产生“小圈子”的土壤。中国民航局党组结合加强干部监督工作，严格对选人用人标准、程序的监督检查，突出抓好任人唯亲、任人唯近以及“带病提拔”“带病上岗”等问题的防治工作，坚持预防为主，加大对有关问题的查处力度。

　　因经营管理漏洞产生的腐败行为，历来为人诟病。在这轮巡视整改中，各单位党组织着眼标本兼治，既严肃惩治腐败问题，也注重完善制度、堵塞漏洞，着力祛病除根、固本培元。针对靠山吃山经商办企业问题，中铝公司建立“领导亲属经商办企业”黑名单，禁止各级领导人员以职务便利为亲属及特定关系人谋取利益；针对招标采购制度存在漏洞，极易造成关联交易和利益输送的问题，国管局等单位改进完善采购电子平台，推进采购信息化、标准化建设；针对违规决策、盲目投资造成国有资产重大损失的风险，鞍钢集团组织相关部门和子企业，对近年来的严重亏损项目进行系统梳理，制定一系列措施，防范投资风险。

　　巡视倒逼改革，必然促进发展。通过巡视整改，各单位切实加强党的领导，严格落实中央决策部署，保障事业发展始终遵循正确方向，已经取得了初步成效。以东航集团为例，通过巡视整改，管理水平和企业效益明显提升，2015年前三季度全集团实现营业收入747.81亿元，同比增加37.82亿元；实现利润总额72.95亿元，同比增加39.19亿元。

　　即知即改、立行立改已见成效，全面整改永远在路上。从26份整改报告看，各单位对中央巡视组移交的问题线索已经大部分办结，其余的线索正在办理之中，努力实现件件有着落、事事有回音。在整改过程中自查出的大量问题，也正在一一得到严肃处理。正如一些单位在整改报告中所说，管党治党的责任正在落到实处，巡视整改的红利将不断得到释放。