1月12日，习近平总书记在中央纪委六次全会上强调，要强化巡视监督，推动巡视向纵深发展。全会工作报告在部署2016年巡视工作时指出，“实现巡视全覆盖，今年的任务繁重而艰巨，巡视内容必须更加聚焦、方式要不断创新，作风尤须务实”，同时特别提到要深化专项巡视。

　　好比系统软件更新，专项巡视在2014年探索推进的基础上，根据形势任务的需要不断深化。2016年，在向巡视全覆盖迈进的征程中，担负着“实现对中央和国家机关巡视全覆盖”的任务，专项巡视将迎来怎样的“升级换代”，值得期待。

　　更“专”：紧盯重点人、重点事和重点问题

　　王岐山同志强调，没有重点就没有政策，重点不能泛化。对于专项巡视来说，要做到精准发现、客观反映，必须在“专”字上做文章。为此，六次全会报告强调要“紧盯重点人、重点事和重点问题”。

　　事实上，这一提法自2014年第三轮专项巡视时就已见诸相关报道。具体说来，“重点人”即十八大以后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；“重点事”就是部门、企事业单位在资金管理、资产处置、资本运作、工程项目等方面反映突出的具体事项；“重点问题”是指行政审批权、执法权、人事权以及国有企业“三重一大”等方面存在的腐败问题。

　　稍加分析可以发现，巡视要紧盯的“重点人”与反腐败的重点惩治对象相吻合，三类情况同时具备的，更是今年执纪审查工作部署的“重中之重”。这样的“重合”不是简单的巧合。党的十八大以来，中央纪委立案审查的领导干部案件中，超过一半的线索来自巡视。2015年被查处的国企高管徐建一、廖永远、王天普、邓崎琳、朱福寿、司献民、常小兵等人，无不与巡视发现问题有关。作为执纪审查的重要源头之一，2016年专项巡视助力正风反腐将更加有力。

　　重点事和重点问题的指向，既有共性要求，也与被巡视单位的历史文化、行业特点等密切相关。2016年将重点巡视的中央和国家机关，在国家治理体系中地位重要、权力集中。前三年已巡视30余家单位，积累了一定的经验，但更多规律还有待在实践中摸索。结合日前中央纪委对中央和国家机关的派驻全覆盖，如何抓住个性、把握共性，把巡视监督和派驻监督结合起来，将是各中央巡视组需要面对的课题。

　　“专项巡视的重点，决定着巡视组的主攻方向、力量分配和人员分工。尽早确定专项巡视重点，深入了解并取得突破，是形成震慑的重要环节。”参与多轮专项巡视的中央第十三巡视组副组长王海沙对此深有体会。在专项巡视中，只有做到人、事、问题相互支撑、相互印证，才能把情况了解得更实、更深入。

　　更“活”：坚持创新为要，或将祭出“回马枪”

　　《巡视工作条例》第十六条规定：“派出巡视组的党组织可以根据工作需要，针对所辖地方、部门、企事业单位的重点人、重点事、重点问题或者巡视整改情况，开展机动灵活的专项巡视。”由此可见，机动灵活不仅是专项巡视的特色，也是中央的明确要求。

　　为更好实现这一目标，2015年专项巡视创新频频：普遍实行“一托二”，第三轮试点“一托三”；增加巡视组数量到15个，每组增加1名副组长，形成“一正三副”格局；从各省区市和中央单位抽调89名巡视干部参加锻炼，巡视组实行模块化管理……一系列组织制度和方式方法创新，既是适应全覆盖任务的需要，也有助于巡视组更加机动灵活地开展工作。

　　然而，有巡视干部反映，从实际情况看，个别被巡视单位党组织和党员干部也在摸专项巡视的“套路”，想做表面文章应付了事。从这一角度讲，2016年专项巡视只有持续不断地创新，避免落入窠臼、陷入模式化，才能更加机动灵活、更好发挥震慑力。

　　今年专项巡视更“活”还有另一大看点——“回马枪”。早在听取2014年中央巡视组首轮巡视情况汇报时，习近平总书记就强调，“凡是整改不力的，都要严肃追责。巡视整改落实的情况都要回头看，要揪住不放。”中央纪委六次全会上明确提出：必要时杀个“回马枪”，开展“回头看”。

　　作为专项巡视的一种形式，“回马枪”更凸显问题导向。正如山西省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长黄晓薇所说：“杀个‘回马枪’，就是对一些难以发现的问题再发现，对尚未深入了解的问题再了解，对整改不力的推动再整改，持续形成再震慑强震慑。”2016年，“回马枪”将从哪里开始、怎么开展、会发现一些什么问题，让我们拭目以待。

　　更“准”：聚焦全面从严治党，精准发力

　　1月18日，中央第八巡视组党支部召开会议，部署开展“学习习近平总书记系列重要讲话，学准则条例，做合格共产党员”活动。巡视组组长宁延令表示：“在新的一年里，我们要全面贯彻中央巡视工作方针，创新巡视方法，以‘六项纪律’为尺子，深化‘四个着力’，为实现巡视全覆盖贡献更大力量。”。

　　“巡视是政治巡视”这一定位的提出，对专项巡视如何更精准地发现问题提出了更高要求。湖北省委书记李鸿忠撰文指出，政治巡视就是以强化党的领导为根本目的，以各级党组织为主要对象，以检查党的路线方针政策和政治纪律政治规矩执行情况为重点内容，以党章党规党纪为标尺。专项巡视要落实政治巡视要求，就要聚焦全面从严治党，抓住党组织这个关键，防止以对巡视单位的日常工作、业务工作的检查，代替对被巡视单位党组织履职尽责情况的检查。

　　专项巡视发现问题，不能仅停留于不正之风和腐败问题这些“表”，还要洞察到党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛这些“里”，把理想信念动摇、宗旨意识丧失、党的领导弱化，管党治党失之于宽、松、软这些“病根”找出来，对症下药。

　　2015年，不少中央巡视组在专项巡视过程中，把违反中央八项规定精神和“四风”问题作为突破口，同时督促被巡视单位召开专题民主生活会和警示教育大会。通过把纪律挺在前面、层层传导压力，班子成员普遍受到震动和警醒，实现了从“觉得没有问题”到“发现真有问题”，从“不把问题当回事”到“认识到问题严重性”的根本转变，压实了被巡视单位党组织全面从严治党的政治责任。

　　尺子越清晰，越容易发现问题。党的十八大以来，巡视工作坚持以党章党规为标尺，发现问题能力不断增强。2015年，《巡视工作条例》《廉洁自律准则》《党纪处分条例》等党内法规的修订出台，为巡视工作挺纪在前提供了新利器。2016年，《党内监督条例》和《党内问责条例》也将研究修订，这对于专项巡视更精准地发现问题、更有力地推动被巡视单位“两个责任”的落实，无疑是一个利好消息。