中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2016年第2期
履行审计监督职责 维护党规党纪
审计署党组书记、审计长 刘家义
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  习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话,旗帜鲜明、立场坚定,展示出全面从严治党的坚强意志,体现了崇高的党性品格和担当精神。审计机关要深刻领会、坚决贯彻,切实增强纪律意识、规矩意识、责任意识,认识上有新提升、作风上有新改进、工作上有新作为,更好地发挥审计在国家治理中的基石和重要保障作用。

  认识要更加深化,始终把遵守党规党纪铭刻在审计人员的思想最深处

  党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质,坚持全面从严治党战略部署,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,在形势判断、思路方向、方法举措、工作成效等方面亮点纷呈。

  以雷霆万钧之势正风反腐,取得全面从严治党新成效。党的十八大以来,党中央以“踏石留印、抓铁有痕”的坚强意志,以对党、对国家、对人民负责的历史担当,保持高压和深入反腐态势,党风、政风和社会风气明显好转。特别是果断查处周永康、令计划等严重违纪违法案件,为国为民除害,为党的事业消除了严重政治隐患,使不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,反腐败斗争压倒性态势正在形成。

  党的建设理论与时俱进,开辟全面从严治党新境界。党的十八大以来,全面从严治党是党中央治国理政最鲜明的特征。习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,思想深刻、内涵丰富、体系严密,是党的建设理论的重大创新,是我们党探索人类社会发展规律、中国特色社会主义建设规律、党执政规律的重要认识成果。

  管党治党目标任务更加清晰,开启全面从严治党新征程。这次全会上,习近平总书记以“两个没有变”和“四个足够自信”表明反腐败的决心信心,对今年工作作出一系列重大部署,提出明确要求,为新的历史条件下推进全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,提供了强大的思想武器和行动指南。

  审计机关和审计人员要把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务,深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的重大现实意义和深远历史意义,把中央要求刻在脑子里,落实在行动中,筑牢“不想腐”的思想堤坝。

  行动要更加自觉,始终把遵守党规党纪置于审计队伍建设的首要位置

  审计机关各级党组织要切实把落实管党治党要求作为最大政绩、第一工作,进一步坚定理想信念,加强党性修养,强化宗旨意识,着力打造政治强、业务精、作风优、纪律严的审计铁军。

  向党中央看齐,对党绝对忠诚。在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决服从中央决定,坚持信仰就是灵魂、使命高于生命、责任重于泰山、纪律决定一切,保持定力,明确方向,站稳立场,勤勉尽责,勇于担当。增强“底线”意识,自觉在政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律上高标准、严要求,做到头顶有戒、胸中有尺、脚下有度。

  严格履行全面从严治党主体责任。坚持以上率下,层层分解责任、传导压力、抓好落实,健全廉政风险防控体系。党组织书记要作表率,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,切实履行第一责任人职责。严肃党内政治生活,积极开展批评与自我批评,严格执行民主集中制,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

  强化制度建设,确保审计工作于法有据、有章可循。加强对已有制度的清理修订,使之适应新形势新要求;及时将改革的要求和措施转化为清晰、明确的制度规定,形成一套覆盖管党、用人、履职、促廉等各个方面管用好用的制度体系,并严格执行。

  强化自身监督,规范权力运行。建立审计职业岗位权力清单和责任清单,健全对一把手的监督机制,完善领导班子议事制度。加强和改进巡视、考核、审计机关领导干部经济责任审计等工作,积极推动建立对审计机关的外部审计制度。加大审计结果公开力度,自觉接受社会公众的监督。

  履职要更加到位,始终把维护党规党纪贯穿于审计监督的全过程

  围绕深入推进全面从严治党和党风廉政建设,依法履行审计监督职责。

  加强重大政策措施落实情况跟踪审计,促进政令畅通。围绕重大政策落实、重大项目推进、重点资金统筹,以及深化简政放权、放管结合改革等开展审计,严肃揭露和查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止以及不作为、慢作为、假作为等问题,促进中央重大决策部署落地生根,维护中央权威。

  强化对权力运行的制约和监督,促进依法履职。坚持党政同责、同责同审,深化领导干部经济责任审计,促进正确用权、谨慎用权、干净用权,履行好发展、环保、民生、安全、绩效、廉政责任。

  加大对重大违纪违法问题的揭露和查处力度,促进党风廉政建设和反腐败斗争。发挥好审计反腐败的“尖兵”和“利剑”作用,加大对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门、岗位、环节的审计力度,揭露重大违纪违法问题;加强民生审计,着力揭露群众身边的不正之风和腐败问题,推动全面从严治党向基层延伸。

  揭示体制机制制度性问题,促进扎紧制度笼子。着眼源头治理,深入分析研究审计发现问题的发生特点、发展态势和方式手段,积极提出深化改革、完善制度的建议,推动建立完善不能腐、不想腐的制度机制。

  加强对公共资金的审计,维护国家财经法纪。顺着公共资金流向,从预算安排、资金拨付一直追踪到项目,揭露骗取财政资金、侵占国有权益等违纪违法问题,揭露违反中央八项规定精神和国务院“约法三章”等问题,确保严格遵守财经法纪。□

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