习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上明确指出，“推动全面从严治党向基层延伸”，“让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果”。贯彻落实这一要求，王岐山同志在中央纪委六次全会工作报告中，将“坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实加强基层党风廉政建设”作为2016年的七项主要任务之一作出部署。

　　路径清晰，把压力传导到县乡、责任压到基层

　　“层层传导压力，强化责任落实。”全会报告在部署这项任务时，把责任落实放在首位，并对责任主体提出明确要求：省市两级党委、纪委要把压力传导到县乡、责任压到基层。县乡党委要发挥关键作用，县乡纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务，有关职能部门要加强管理监督。

　　“解决基层干部不正之风和腐败问题，根本在于以上率下，在于层层传导压力，落实主体责任、监督责任。”中央纪委有关部门同志解读全会报告精神时说，这是党的十八大以来的宝贵经验。

　　以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体一开始就把党风廉政建设紧紧抓在手上，从中央做起，坚持领导带头、以身作则，为各级党组织树立了标杆、作出了示范。“向中央看齐，破解群众身边的不正之风和腐败问题，各级党委的主体责任和纪委的监督责任没得推，也没得脱。” 该同志表示，当前，“上面九级风浪，下面纹丝不动”的现象仍不同程度存在。省、市两级党委、纪委要在党中央的统一领导下，把责任落实下去，把任务分解下去，把压力传导到县乡。这是推进基层党风廉政建设的关键所在。

　　县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”。加强基层党风廉政建设，省市两级党委要抓好县级党委，使其发挥关键作用。县党委书记要强化责任担当，加强基层组织和干部队伍建设，把基层党组织建设成坚强战斗堡垒，充分发挥广大党员的先锋模范作用。各级党委在扛起主体责任的同时，必须要求下级党组织和纪检机构真正扛起各自责任，打通责任落实“最后一公里”。

　　县乡纪委要深化“三转”，聚焦聚焦再聚焦，把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务，把监督执纪问责做深做细做实。

　　没有问责，责任就落实不下去。解决群众身边的不正之风和腐败问题，同样离不开严格责任追究。对失职渎职的要严肃问责，强化震慑效果。

　　重点突出，加大对侵害群众利益问题的查处力度

　　全会工作报告对治理基层腐败问题提出了要求，也明确了重点。

　　全会指出，加大对侵害群众利益问题的查处力度。重点查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题；集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用问题。严肃处理在办理涉及群众事务时吃拿卡要，甚至欺压群众的违纪行为。同时强调，严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障。

　　这些具体而有针对性的要求，来自中央对基层现实问题的深入了解和掌握。

　　应该肯定，基层干部队伍主流是好的。但是，基层存在的问题也不容回避。2015年，一份对河南、云南、杭州等省市的调查数据显示，群众对市县乡级干部作风满意度相对较低。

　　从近年查处的基层不正之风和腐败问题看，在一些地方、部门、单位，基层干部不正之风和腐败问题还易发多发。有的搞“雁过拔毛”，挖空心思虚报冒领、克扣、侵占惠农专项资金，甚至连扶贫的资金都敢动；有的违规处置集体“三资”、侵吞集体资产；有的违纪金额巨大，小官巨贪问题凸显；有的在救济、补助上搞优亲厚友、吃拿卡要；有的高高在上，漠视群众疾苦，形式主义、官僚主义严重；有的执法不公，甚至成为家族势力、黑恶势力的代言人，横行乡里、欺压百姓。

　　“这些问题覆盖面广，数量大，涉及人口多。基层群众对反腐败的诉求非常强烈，对于百姓身边的腐败问题要抓紧加以解决。”北京大学廉政建设研究中心主任李成言表示。

　　群众不满意的地方就是我们工作的着力点。各地只有贯彻中央要求，坚持问题导向，把全会部署任务变为切实可行的工作方案、具体有效的专项行动，才能取得遏制基层不正之风和腐败现象的实际效果。

　　目标明确，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果

　　中央纪委监察部网站统计数据显示，2015年1月1日至12月20日，全国共查处群众身边的“四风”和腐败问题80516起，处理91550人。31个省区市和新疆建设兵团在省一级纪委官方网站通报问题13436起，点名道姓曝光19838人。

　　过去的一年，中央纪委集中督办、重点督查，各省纪委发挥组织协调作用，开展专项巡察整治，严肃查处发生在民生资金、“三资”管理、土地征收等领域的严重违纪行为，以及吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等问题，群众的获得感明显增强。国家统计局2015年在全国22个省区市的民意问卷调查结果显示，91.5%的群众对党风廉政建设和反腐败工作成效表示很满意或比较满意。

　　贯彻共享发展理念，就是要以人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应为根本标准，加大对侵害群众利益问题的查处力度。2016年，全会将一些严重啃食群众获得感的扶贫领域虚报冒领、强占掠夺惠农资金等问题作为重点，加大查处力度，目的就是为了“让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果”。

　　中央党校教授辛鸣说：“正风反腐让群众增加了对党的信心，这本身就是一种很大的心理获得感。同时也让大家对未来美好生活充满了信心，这是正风反腐带来的更高层次的获得感。”

　　群众更直接的“获得感”其实来自于自身生活的改善，来自于自身问题的解决。让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果，就要多围绕解决与百姓生活息息相关的问题展开，从群众反映的每一件“小事”做起，从侵害群众利益的“小案”着手。正如全会工作部署，“要结合实际，对症下药，什么问题突出就解决什么问题。要定期梳理问题线索，对反映集中、性质恶劣的，重点督办、限期办结。”这字字句句，都冲着群众真真切切的获得感而去。

　　郡县治，天下安；基层治，百姓安。各级党委、纪委必须站在党和国家全局的高度，坚决贯彻中央决策部署，始终保持坚强政治定力，坚定不移推进基层党风廉政建设，坚定不移整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，让广大群众能看得到、体会得到、享受得到全面从严治党成果，进一步密切党群、干群关系，厚植党执政的政治基础。□