把纪律和规矩挺在前面，既是协调推进“四个全面”战略布局的形势所需，也是各级党组织落实全面从严治党主体责任的职责所在。广西壮族自治区南宁市坚持把加强纪律建设作为治本之策，围绕“用纪律管住大多数”这一目标，加强教育引导，转变方式理念，完善体制机制，真正把纪律和规矩立起来、严起来，执行到位，着力营造风清气正的政治生态。

　　加强教育引导 拉紧纪律“警戒线”

　　党员干部“破法”无不从“破纪”始，加强教育引导是防止违纪行为的重要措施。南宁市围绕预防“破纪”这一问题，从教育宣传入手，唤醒党员干部的党章党规意识。

　　开展“学党章、守纪律、明底线”主题教育，通过“学思践悟”、“周学月训”和以研读一批党规党纪、举办一场专题辅导、发送一批廉政短信、重温一遍入党誓词、组织一次知识测试等为载体的教育活动，引导广大党员干部用党规党纪规范自己的言行，凝聚遵纪守规的共识，使之坚持高标准，把理想信念宗旨内化于心、外化于行。加强典型问题查处情况通报，及时曝光违反中央八项规定精神的典型问题及损害群众切身利益的典型案例。组织党员干部旁听案件庭审，促使党员干部从中汲取教训。在《南宁日报》开办“每周说纪”专栏，剖析典型案例，重申纪律要求。编印警示教育读本，制作警示教育片，用身边事教育身边人。此外还运用报纸、电视、广播等宣传平台，加大党规党纪宣传力度，开辟“严明纪律”专栏、开展“把纪律和规矩挺在前面”电视访谈、推行领导干部任前党章党规知识测试、召开严明纪律集体约谈会等，扩大党纪党规的影响面，促使党员干部绷紧纪律这根弦，严守纪律底线。

　　转变方式理念 筑起纪律“防火墙”

　　用纪律和规矩管住大多数，就要运用好监督执纪“四种形态”，在保持惩治腐败高压态势的同时，坚持抓早抓小、动辄则咎，守住纪律和规矩的底线。

　　南宁市积极改变过去“聚焦主业就是多办案、办大案”的片面认识，树立“用纪律和规矩管住大多数是最大政绩”的理念，不单纯以查办严重违纪违法问题论英雄，而是用党规党纪去衡量党员干部的行为，突出“纪挺法前”特色，使违纪问题成为纪律审查的重点。全市纪检机关充分利用函询、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式，对反映有苗头性、倾向性问题和轻微违纪问题的党员干部及时咬耳扯袖，不放过“出辖区不报告”、“长期占用公车”、“年龄学历造假”、隐瞒不报告个人有关重要事项等“小节”。市纪委对历年来反映党员干部的问题线索进行“大起底”，逐条清理排查，提出处置意见。今年以来，针对组织部门抽查市管干部个人报告有关事项发现的问题，发出《函询通知书》19份，对2名涉嫌违纪干部立案审查，对3名干部进行诫勉谈话或组织调整。截至目前，全市共开展纪律约谈750多人次，发出《函询通知书》112份，约谈137人次，了结216人次。

　　坚持把违反中央八项规定精神问题列入纪律审查的重点，持续加大查处力度。今年以来，先后查处了南宁中心血站违规接受宴请、市政府调处办公款吃喝、横县教育局公款出国旅游、邕宁区副区长陈慧芬驾驶公车脱岗打球等顶风违纪问题28起，给予党纪政纪处分45人，公开通报曝光5批次21起违反中央八项规定精神问题。

　　南宁市坚持“抓小不放大”，以零容忍态度严惩腐败。今年1至8月，全市纪检机关共受理信访举报3402件，立案503件，给予347人党纪政纪处分。严肃查处基层党员干部在征地拆迁、扶贫资金发放、强农惠民政策落实、危房改造等领域和项目中损害群众利益的问题。今年1至8月，全市纪检机关处分乡科级及以下党员干部333人，同比增长29%；处分镇村党员干部123人，同比增长51.5%。

　　完善制度机制 扎紧纪律“铁笼子”

　　按照纪在法前、务实管用的原则，南宁市不断完善制度机制，扎好纪律“笼子”。为把“两个责任”落到实处，南宁市制定《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施办法》，明确把纠正“四风”问题，解决群众身边的不正之风和腐败问题列入党委领导班子及成员履行主体责任的范畴。着手建设市县两级纪委纪律监督管理信息系统，对干部基本情况、纪律执行情况、受党纪政纪处分情况实行动态管理。研究制定《南宁市强化监督严明纪律约谈制度》，进一步细化党委（党组）、纪委（纪检组）开展工作约谈、信访约谈和廉政约谈的具体内容和方法步骤。

　　用好责任追究这个“撒手锏”。制定《南宁市委关于严格遵守政治纪律和政治规矩责任追究办法》和《关于进一步深化“三转”，强化从严执纪问责的具体办法》，以责任清单的形式细化责任追究具体内容。对领导不力，不敢抓、不敢管或对违纪违规行为不制止、不纠正、不查处、不报告的，严肃追究党委的主体责任和纪委的监督责任。今年以来，市纪委先后对55名管理不严、“四风”问题突出的单位一把手和53名监督不力的纪委书记（纪检组组长）进行约谈，真正做到有责必问。(作者：广西壮族自治区南宁市委常委、市纪委书记)