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中共中央政治局召开会议审议《关于打赢脱贫攻坚战的决定》《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》听取关于巡视55家国有重要骨干企业有关情况的专题报告
习近平在中央军委改革工作会议上强调全面实施改革强军战略坚定不移走中国特色强军之路
赵洪祝在中央纪委派驻机构全覆盖工作动员部署会议上强调坚持改革创新强化责任担当 坚决落实派驻机构全覆盖的重大决策部署
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7轮巡视实现对55家央企全覆盖,专项巡视功不可没。巡视央企的过程中,如何精准发现问题?对此,中央巡视组联络员杨宏勇通过故事告诉我们——创新方法才能突出监督实效
做好专项巡视,既要贯彻中央部署一丝一毫不走样,又要根据工作实际不断创新。两者结合起来,才能发现问题、形成震慑。
带题不定题 巡中来选题
以巡视中粮集团为例。这是第一次对国有企业进行专项巡视试点,由我所在的中央第十三巡视组承担。
进驻之前,我们认真学习了习近平总书记的重要讲话和王岐山同志的动员讲话,以及中央巡视工作领导小组的具体要求,做了大量准备工作,确定了专项方向。进驻之后,发现这些方面没有突出问题。怎么办?在这种情况下,朱保成组长带领我们,对掌握的材料进行了认真梳理,立即调整方向,查实该公司执行中央八项规定精神不够严格,存在突出问题。
从我了解的情况看,许多巡视组都面临过同样情况。对此赵洪祝同志提出,专项巡视要“带题不定题、巡中来选题”,巡视前要充分准备,进驻后也要深入摸底,做到因地制宜、灵活多变。这一工作要求的提出,有效解决了专项巡视时间短和找准突出问题之间的矛盾,更加凸显了专项巡视的机动灵活性。
类似“巡中来选题”的工作方式,还表现在撰写专题报告方面。巡视央企期间,发现了大量利益输送问题。如巡视中国海运总公司时发现,中海运和中石油、中海油之间本可以直接签署供油合同,却非要找一个甚至几个代理商,白白支付一大笔佣金。巡视东方航空公司时发现,该公司向有关方面大量赠送免优票。对这些问题,应当引起其他央企重视,我们就在关于航运业和航空运输业廉洁风险专题报告中体现了,提出了具体建议,推动了央企对利益输送问题的整改。
解剖麻雀 定点突破
为尽快打开局面,我们会“下沉一级”——深入剖析下属公司这只“麻雀”,以小见大查实同类问题。
巡视某央企时,我们接到举报,反映该企业下属三级公司的党委书记居然在会上讲,巡视组来了,大家要按规定层层反映问题,谁与党委过不去,党委就与他过不去。我们马上到当地查证,发现确有其事。拿到确凿证据后,我们没有就此打住,立即查阅了上一级公司的会议记录,找到了类似情况。
实践证明,由于业务类型相似,同一家企业的下属公司在问题上往往存在共性,选准一个公司进行定点突破,就会事半功倍。巡视央企期间,我们经常采取这种打法,每次都一打一个准。巡视某央企时,我们了解到他们对某下属公司党委书记违反中央八项规定精神的问题处理较轻。据了解,这个党委书记不仅违规公款打高尔夫球,而且以“阳光普照费”为名滥发福利,巧立名目到了毫无顾忌的程度。在巡视工作的推动下,党组很快决定给予党内严重警告、行政记大过处分,并作出了免职处理。
灵活处置 突出效果
巡视工作目的,不仅仅在于发现几个违纪违法分子,而是通过巡视猛击一掌,唤醒被巡视党组织的党章党规党纪意识,落实全面从严治党要求。
巡视某央企时,发现一笔违规发放的奖金,由秘书代领后发给班子成员。我们以召开座谈会名义,把这些秘书请来,按照设计好的方案分组谈话。拿到关键证据后,班子成员却坚决否认,说根本不知道这回事。对此我们很理解,央企班子成员收入相对较高,对奖金这点钱不太在乎,再加上相隔时间较长,工作一忙可能就忘了。但是,违规发放奖金违反中央八项规定精神,必须坚决纠正。
是报告中央巡视工作领导小组进行整改,还是督促该企业党组织立行立改?我们进行了深入研究,决定还是后一种做法效果更好。通过深入谈话,进一步提醒,这些班子成员认识到了自己的错误,马上退还奖金、缴纳罚金,并连夜写出了深刻检查。通过这件事,这个企业的党组织对管党治党责任认识更加深刻,巡视成效非常明显。
对央企党组织和党员干部来说,通过这次巡视,更加认清了自己的单位是党领导下的国企,自己的第一身份是共产党员,也就激发了沉睡的主人翁意识和责任感。从公家的钱不拿白不拿,到自己该担的责必须担,也必须担好,这是巡视成效的一个重要方面。(本刊记者李靔记录整理)