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中共中央政治局召开会议审议《关于打赢脱贫攻坚战的决定》《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》听取关于巡视55家国有重要骨干企业有关情况的专题报告
习近平在中央军委改革工作会议上强调全面实施改革强军战略坚定不移走中国特色强军之路
赵洪祝在中央纪委派驻机构全覆盖工作动员部署会议上强调坚持改革创新强化责任担当 坚决落实派驻机构全覆盖的重大决策部署
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在党中央的坚强领导下,仅用两年多时间,中央巡视组就完成了对55家国有重要骨干企业的巡视全覆盖,不仅发现问题、形成震慑,而且倒逼改革、促进发展,发挥了尖兵和利剑作用,交出了一份亮丽的成绩单。
2013年第一轮1家,第二轮1家;2014年第一轮1家,第二轮1家,第三轮8家;2015年第一轮26家,第二轮17家。数字的变化反映了国企巡视全覆盖的进程,背后是巡视工作节奏的不断加快、巡视内容的逐步深化和方式方法的推陈出新。
在这稳扎稳打、步步推进的征程中,写满了以创新为驱动力实现全覆盖的探索与实践:
聚焦“一个中心”,围绕“四个着力”发现问题、形成震慑。2013年开展的两轮巡视,迈出巡视创新的第一步,中国储备粮管理总公司和中国长江三峡集团公司率先接受为期2个月的常规巡视。
2013年10月,党的十八届三中全会决定提出,要“改进中央和省区市巡视制度,做到对地方、部门、企事业单位全覆盖”。时间紧、任务重,必须创新组织制度和方式方法,专项巡视应运而生。在2014年前两轮巡视中,中粮集团有限公司和中国第一汽车集团公司被选为专项巡视试点,随后在全面铺开专项巡视的第三轮中,中国南方航空集团公司等8家央企名列其中,对央企巡视步伐全面加速。
2015年1月,十八届中央纪委五次全会召开。习近平总书记强调,要着力完善国有企业监管制度,加强党对国有企业的领导,加强对国企领导班子的监督,搞好对国企的巡视。会议明确提出,“今年要加大国有企业的巡视力度,实现对中管国有重要骨干企业巡视全覆盖”。按照中央部署,2015年第一轮巡视再次加力加码,13个中央巡视组采用“一托二”形式巡视26家单位,“清一色”都是中管国有重要骨干企业。第二轮又有17家央企以同样的形式接受专项巡视。“对于央企巡视全覆盖,‘一托二’意义重大,首先从数量上翻了一番,加快了进程,其次根据同业同类巡视,利于巡视组比照参考提高效率、综合分析深化认识。”参与多轮巡视的中央巡视组联络员杨宏勇表示。
随着实践的深入,对国有企业巡什么、怎么巡的认识也在不断深化。2014年第三轮专项巡视动员会上,王岐山同志提出,要在“专”字上做文章,把握被巡视对象的特点,分析其历史沿革和文化,善于从一个问题线索中,发现被巡视对象在腐败、作风、纪律、选人用人等方面的普遍问题。2015年第一轮专项巡视把落实“两个责任”、政治纪律和政治规矩执行情况作为巡视重要内容,强调要“透过发现的问题,着力从体制机制和监督管理上找原因,为深化改革开路,坚定不移把国企做大做强”;2015年第二轮专项巡视明确必须“从全面从严治党出发,唤醒党章党规党纪意识,把纪律和规矩挺在前沿”。这些要求既是对国有企业巡视工作的规律总结,也为巡视的深入开展指明了方向。
从常规巡视到专项巡视再到“一托二”,从聚焦“一个中心”、围绕“四个着力”到紧扣全面从严治党,国有企业巡视全覆盖的过程和着正风反腐、全面从严治党的节拍,贯穿着与时俱进、探索创新的红线。
在2015年中央第二轮专项巡视期间,中央印发了新修订的《巡视工作条例》,将“全覆盖”作为一项硬任务予以明确。由此,对国有企业的巡视全覆盖,既是中央要求,也是法定任务,昭示了党内监督不留空白、没有盲区,将通过全覆盖、不间断的巡视,不让有问题的人心存侥幸、不让腐败分子有立足之地。
全面从严治党,国有企业党组织决不能置身事外。逐一扫描的巡视,为国有重要骨干企业做了一次“政治体检”。在晒出问题、督促被巡视企业积极整改的同时,深化国有企业改革的步伐也在坚定迈进。正如11月23日召开的中央政治局会议所强调的,“用好巡视成果”,“发挥改革的突破性和先导性作用”,将为国有企业发展提供持续动力。