截至11月3日，今年中央第三轮巡视完成了对31家单位的全部进驻。在此前召开的动员部署会上，中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山着重强调，巡视要聚焦全面从严治党，以党章党规党纪为利器，紧紧围绕坚持党的领导，检查党的路线方针政策执行情况，严明政治纪律和政治规矩。

　　突出巡视政治定位，集中巡视金融机构，纪律戒尺更加明晰，方式方法更加规范……此轮巡视的一系列“亮色”格外引人关注。

　　强调政治巡视 突出政治纪律政治规矩

　　王岐山同志在动员部署会上强调，巡视是政治巡视不是业务巡视，是对党组织和党员领导干部的巡视，重点检查政治纪律和政治规矩执行情况。

　　坚持政治巡视这一定位，体现了对党章党规的尊崇和回归。巡视工作是党章赋予的神圣职责。新修订的《巡视工作条例》从党章出发，开宗明义即强调巡视目的在于“加强党内监督”、“落实全面从严治党要求”，对象是“所管理的地方、部门、企事业单位党组织”。

　　既然是党内监督，就应突出全面从严治党的要求。巡视首先要检查被巡视的党组织是否维护党章权威、贯彻从严治党方针、发挥党的领导核心作用。“党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的重要方面，但不是全部。现在强调全面从严治党主体责任，对巡视组和被巡视单位都提出了更高的要求。”参加过多轮中央巡视、这次再次带队出征的第八巡视组组长宁延令谈到，党的工作领域各有不同，但落实管党治党主体责任是共同的政治任务，必须盯紧盯好。

　　从此前巡视反馈情况看，全面从严治党主体责任落实不到位几成通病。而巡视中发现的其他问题，包括腐败问题、“四风”问题、选人用人问题等，归根结底也都是因为党组织管党治党不严、落实全面从严治党主体责任不力。“因此，这一轮巡视必须聚焦全面从严治党，督促党组织切实挑起主体责任的重担。”宁延令说。

　　聚焦全面从严治党，重点是检查政治纪律和政治规矩执行情况。从前几轮巡视发现的问题看，个别地方、部门特别是国有企业往往强调特殊性，没有很好地贯彻执行中央确定的路线方针政策，不利于党的团结统一，影响“四个全面”战略布局的实现。因此，必须通过巡视，严明政治纪律和政治规矩，确保中央政令畅通、维护党的集中统一。

　　怎样把政治巡视做深做细做实？一些参加过多轮巡视工作的同志心中已有答案。10月23日下午，记者来到负责巡视共青团中央和中国文联的第二巡视组分组讨论现场，看到组长李五四正带着全体组员，逐字逐句研读习近平总书记在文艺工作座谈会和中央党的群团工作会议上的重要讲话。“总书记的重要讲话，对做好巡视工作非常重要。”李五四告诉记者，上一轮巡视国务院扶贫办时，已经认真研读了总书记在群团工作会议上的重要讲话，并用之对照检查，效果非常好。从以往的巡视经验来看，只有学好总书记系列重要讲话，才能全面深刻把握中央精神，更好地对照检查问题。

　　在做好“共性”准备的基础上，为进一步把握政策、找准专项、突出重点，更好地发现“个性”问题，本轮巡视精心安排，在巡视金融单位的组里，专门配备审计、财政、金融监管等专业人员。同时，中央巡视工作领导小组要求各组充分运用大数据管理等方法，紧密结合被巡视单位的历史文化特点、社会反映热点和行业廉洁风险点等，选准“六大纪律”和“四个着力”方面可能存在的突出问题，确保进驻后工作有的放矢。

　　集中巡视金融领域 推进巡视全覆盖

　　本轮31家被巡视党组织中，21家属于金融机构。既有被称为“一行三会一局”的中国人民银行、银监会、保监会、证监会、外汇管理局和沪深证券交易所，也有包括“工农中建交”五大国有商业银行在内的16家中管金融企业。

　　消息发布后，媒体和社会公众都表示出高度关切和期待。谈及原因，一方面金融是现代经济的核心，事关国民经济整体运行和每个人的日常生活。另一方面，金融系统近年来出现的问题也颇为牵动人心。

　　“贷款发放不规范，存在廉政风险，有利用信贷权谋取私利的情形……”这是2013年中央巡视中国进出口银行党委时发现的问题。今年以来，更有多名金融机构高管相继被查，包括黄河农村商业银行原副行长郑新平、大连银行行长王劲平、龙江银行副行长王贵彬、证监会主席助理张育军……长长的一串名字，提醒着金融领域反腐不容忽视。

　　巡视金融单位政治性、政策性、专业性强。本轮巡视动员部署会反复强调巡视纪律和程序，强调严把巡视定位，做到既发现问题、形成震慑，又维护金融稳定、确保金融安全。

　　实际上，从此前巡视的效果看，在发现问题的基础上，推动被巡视党组织即知即改、立行立改、全面整改，不仅不会影响企业的稳定，更有利于企业的长远健康发展。这轮被巡视的金融机构已提前“闻风而动”，参照上一轮巡视央企的情况反馈，自查自纠。

　　除金融机构外，本轮巡视还将对教育部、国家统计局等10家部门和单位的党组织进行巡视。本轮巡视结束后，将实现对地方、中管国有重要骨干企业和中央金融单位的巡视全覆盖，被巡视单位总数将达到149个。然而，这离280多个的全覆盖目标仍有较大差距，且剩下的多为中央部门单位。如何在已有工作的基础上，通过探索新思路、新方式、新打法，最终实现全覆盖，也是这轮巡视的课题之一。

　　从巡视实践看，此前巡视探索的“一托二”“点穴式”等创新，已为实现巡视全覆盖打下了良好基础。而此轮增加两个巡视组，以及首推“一托三”巡视等做法，将进一步加快全覆盖步伐。中央巡视工作领导小组成员、办公室主任黎晓宏表示，将继续坚持“板块轮动”，一个板块、一个板块地实现覆盖，做到同向发力、扎实推进。

　　纪律戒尺更加清晰 巡视监督更加依规

　　就在这次巡视工作动员部署会议召开前不久，中共中央正式印发了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。对于这轮巡视而言，这无疑是个重大利好消息。

　　尺子越清晰，就越容易发现问题。党的十八大以来，中央巡视坚持以党章党规为标尺，发现问题能力不断增强。而这一次，《党纪处分条例》更是从“六大纪律”方面列出明确的负面清单，为党员干部划定了不能触碰的行为底线，成为巡视工作挺纪在前的新利器。

　　除《准则》《条例》外，十八大以来中央还在实践的基础上，制定和修订了包括《党政领导干部选拔任用工作条例》在内的一系列党内法规制度，以党的建设制度改革推进全面从严治党。“我们一定要认真学习领会这些文件精神，以最快的速度提高发现问题的能力和水平。”中央第九巡视组组长吴瀚飞说。

　　这次巡视，8月正式印发的《中国共产党巡视工作条例》同样值得关注。新修订的《条例》对近年来巡视工作取得的有益经验进行了固化总结，对巡视工作的各个方面、各个环节都做出了清晰而严格的规定。

　　为做好《条例》实施后的首轮巡视，中央巡视办对照《条例》集中修订了37项规章制度，进一步形成以党章为根本、条例为主体、相关配套制度为支撑的巡视制度体系。

　　“工作流程和操作层面有很多具体规定要学。”第一次参加巡视的中央第十四巡视组副组长顾勇一边认真做着笔记一边说。以巡视报告为例，这次明确提出，对被巡视党组织在加强党的领导、落实管党治党责任、执行党的路线方针政策等方面存在的问题，必须摆在报告第一条，体现全面从严治党要求。

　　党内法规为巡视发现问题提供了有力武器，同时对严格依法依规开展巡视提出了更高的要求。为此，中央纪委秘书长、中央巡视工作领导小组成员杨晓超在动员部署会上明确提出，巡视工作要做到“六个规范”，对准备、了解、报告、反馈、移交、整改等各个环节都提出严格要求。

　　打铁还需自身硬，在坚持依法依规巡视的同时，中央巡视工作领导小组还对巡视组成员提出更严格、具体的纪律要求。如针对这一轮金融巡视的特殊情况，明确要求巡视期间，巡视干部本人及亲属、子女不能买卖被巡视企业的股票；此前已经持有的，巡视期间不能交易。