中央政治局常委会听取今年中央第二轮专项巡视情况汇报时，习近平总书记发表重要讲话，明确提出严明党的纪律、落实巡视全覆盖部署，从根本上推进全面从严治党等一系列重要思想，为巡视工作深入开展指明了方向。

　　领会中央新精神，凝聚全面从严治党思想动力

　　做好巡视工作，必须深刻领会、坚决贯彻中央精神，以全面从严治党为总抓手，以党章为遵循，认真贯彻中央巡视方针，在巩固深化上狠下功夫，努力做到“五个落实”。

　　在工作定位上落实，尊崇党章、聚焦全面从严治党。习近平总书记强调，全面从严治党首先要尊崇党章，牢牢把握党章这个根本遵循。王岐山同志在动员部署会上再次强调，巡视工作要依据党章，从严从实监督。巡视机构要坚决贯彻党章，在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央要求，找准定位，全面、从严、从实监督。“全面”就是全方位、全过程、全覆盖；“从严”就是严格要求、严格标准、严格措施，真管真严、敢管敢严、长管长严；“从实”就是把实效作为巡视目的，线索处置动真格、问题整改见真效、建章立制下真功。

　　在工作部署上落实，坚持问题导向、“板块轮动”。习近平总书记指出，巡视全覆盖是中央的决定，既发现面上的突出问题，也揭露出一些深层次问题。这就要求坚持问题导向，通过“板块轮动”，扎实推进巡视全覆盖。目前，中央已完成对地方和央企“两个板块”的巡视，下一步将完成对中管金融单位和中央部门“两个板块”的巡视。要始终保持政治定力，强化问题导向，发现党的领导弱化、主体责任缺失、从严治党不力等问题，把党的领导核心作用凸显出来。

　　在工作措施上落实，做到管治结合、标本兼治。习近平总书记指出，问题只有早发现，才能早解决，实现自我完善、自我净化。“管治结合”既要明责定责、履责尽责，立足“管”；也要建章立制、遵章守制，着眼“治”。“标本兼治”既要严厉惩治极少数，抓紧“治标”；也要用纪律管住大多数，着力“治本”。巡视工作要聚焦全面从严治党，突出党风廉政建设和反腐败斗争，紧扣“六大纪律”和“四个着力”，发现问题、形成震慑，倒逼改革、促进发展。既要把握好“树木”和“森林”的关系，突出全面监督；又要把握好违纪情节“轻”和“重”的关系，突出抓早抓小，形成管党治党新气象。

　　在成果运用上落实，注重综合统筹、形成合力。习近平总书记特别强调，要完善巡视成果运用，加强综合统筹、分清责任主体、形成监督合力。“综合统筹”要加强分类处置、坚持破立并举，体现整体性；“形成合力”要加强部门协作、坚持同向发力，体现协同性。巡视全覆盖，查处跟进也要全覆盖，使巡视成果运用体现“四种形态”。注意将巡视监督与纪检监督、组织监督、审计监督、社会监督和行业监管结合起来，综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等方式，增强监督效果。

　　在主体责任上落实，确保守土有责、寸土不让。习近平总书记强调，全面从严治党，核心就是加强党的领导，各级党委要切实担当和落实好全面从严治党的主体责任。在贯彻党的路线方针政策问题上，既要看形式，更要看内容，最终看结果。巡视机构要把全面从严治党主体责任落实情况作为执行党的政治纪律和政治规矩的重要内容，纳入巡视监督范畴，对履职不力的，要及时报告、严肃问责。

　　贯彻巡视条例新要求，用好全面从严治党制度利器

　　贯彻巡视条例，要注重与廉洁自律准则和纪律处分条例相衔接，自觉维护党规党纪的严肃性、权威性，推动巡视工作向纵深发展。具体要抓好“六个深化”。

　　深化体制机制建设。建立和完善中央统一领导、党委（党组）负主体责任、巡视机构具体组织实施、纪检监察机关和组织（人事）部门等支持配合的领导体制和工作机制。要强化领导制度建设，落实做好巡视工作是主体责任的具体化。强化领导小组建设，重点规范中央单位巡视工作领导小组。强化巡视办建设，充分履行统筹协调指导职能。强化协调机制建设，确保巡视工作顺利开展。

　　深化巡视监督内容。聚焦全面从严治党，围绕纪律建设深化巡视监督内容，把发现问题作为衡量巡视成效的最重要标准。要严格党章遵循，加强对巡视对象执行党章等情况的监督检查；严格挺纪在前，用纪律的尺子衡量被巡视党组织和党员干部行为，把讲政治、遵守政治纪律和政治规矩排在首要位置；严格时间节点，注重发现党的十八大以后、中央八项规定出台以后和党的群众路线教育实践活动以后的顶风违纪问题，越往后越严；严格问题导向，以问题倒逼改革，以改革促进发展。

　　深化工作权限要求。严格遵循条例规定的工作权限开展工作，确保巡视经得起历史和实践的检验，切实做到依靠被巡视党组织开展工作、不干预被巡视地区（单位）正常工作、不履行执纪审查职责、不对重要情况和重大问题作个人表态。

　　深化巡视成果运用。综合运用巡视成果，既是巡视条例规定的重点内容，也是巡视监督实效的重要体现。要明确成果运用环节，重点是明确报告、反馈、移交、整改、公开以及宣传等六个环节。明确成果运用主体，重点是明确巡视成果运用5大类主体，即被巡视党组织、纪检机关、组织（人事）部门、审计部门、党委和政府主管领导及其相关职能部门各负其责，涉及体制机制改革问题报送深改领导小组。明确清单管理制度，建立问题清单、任务清单、责任清单，运用大数据管理方法，完善巡视成果运用台账管理机制，形成报账、交账、转账、查账、销账的完整链条。要通过开展专项检查以及“回头看”等方式，加强对被巡视党组织整改落实和移交事项办理情况的督促检查，对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，严肃问责。

　　深化巡视制度建设。一手抓条例贯彻，一手抓制度建设，通过制订实施办法、完善配套制度，推动巡视工作规范化发展，做到重程序、立规矩，明界限、严约束。自明年起，中央巡视办将结合对部分省区市“回头看”，组织开展对条例执行情况的专项检查，并抽查中央单位执行条例情况。

　　深化责任体系建设。构建职责明确、责任清晰、标准具体、追责有据的巡视工作责任体系，抓好责任落实。在责任追究上，严格落实巡视条例第六章的规定，对组织领导不力、支持巡视不力、开展工作不力、配合监督不力的各责任主体，严肃追究责任。

　　推进巡视全覆盖，强化全面从严治党利剑作用

　　省区市和中央单位要深刻理解巡视全覆盖要求，采取得力措施，稳步推进、逐步落实，进一步发挥全面从严治党利剑作用。

　　整体推进与突出重点相结合。省区市党委要在一届任期内对所属市（地、州、盟）、县（市、区、旗）和省（区、市）直部门、企事业单位党组织至少巡视1次，必须认真谋划、一体推进，逐步实现“板块轮动”，同时把市县一级作为巡视监督的重中之重，优先巡视、重点巡视。有关中央单位要突出重点，把问题反映集中、职责职权重要的单位和部门优先巡视好、真正监督好。

　　加快进度与严格标准相结合。创新方式方法，坚持常规巡视和专项巡视相结合，进一步加快巡视进度。同时严格掌握工作标准，坚持聚焦定位、突出重点、问题导向、善用成果，防止敷衍了事赶进度、蜻蜓点水走过场。

　　发现问题与推动解决相结合。要充分认识巡视只是发现问题，整改才是解决问题。反馈只是指出重点问题，整改必须举一反三，系统梳理和全面深入解决问题，确保取得扎实成效。

　　依规用权与敢于担当相结合。巡视干部要自觉用法治思维和法治方式规范行为，严格按法纪授权开展巡视，坚决执行“六大纪律”，秉公用权、依法用权、廉洁用权。既要高标准、严要求，冷静清醒，如临深渊，如履薄冰，始终保持对党章的尊崇、对党纪的敬畏，又要敢于担当、敢于碰硬、敢于较真，不辱使命、不负重托，为全面从严治党作出新的更大贡献。

　　（本文系黎晓宏同志在2015年10月24日召开的省区市和部分中央单位巡视办负责同志座谈会上的讲话，发表时有删节）