党的十八大以来，党中央高度重视巡视工作。中央政治局会议、中央政治局常委会议先后11次研究巡视工作，习近平总书记每次都发表重要讲话，提出一系列新思想新观点新要求，对加强和改进巡视工作做出重大决策部署，确立了中央巡视工作方针，颁布实施新修订的巡视工作条例，为巡视工作深入开展指明了方向。中央巡视工作领导小组在王岐山同志带领下，不断创新组织制度和方式方法，狠抓工作落实，先后召开53次领导小组会议、6次专题会议、8次动员部署会议，不折不扣贯彻中央部署，有力推进巡视工作深入开展。实践证明，中央巡视工作方针完全正确，巡视工作顺党心、合民意，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台，是党内监督与群众监督相结合的重要方式，是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手，为全面从严治党提供了有力支撑。

　　随着巡视工作不断深入，巡视定位进一步明确，巡视内容进一步深化，发现问题能力进一步增强，工作成效明显。一是巡视利剑作用更加彰显。巡视组敢于斗争、敢于较真、敢于碰硬，发现问题、形成震慑，有力扭转了被巡视党组织长期以来纪律松弛、组织软弱涣散的局面，唤醒了党员干部的党章党规党纪意识，推动了全面从严治党各项要求的落实。二是巡视方式方法更加创新。逐步做到情况准备信息化、工作流程制度化、组织结构模块化、后台支撑机制化。深化探索“一托二”分类专项巡视，首次开展“点穴式”巡视，为推进巡视全覆盖积累了有益经验，奠定了重要基础。三是巡视制度体系更加完善。中央颁布了新修订的巡视工作条例，巡视办对照条例集中修订了巡视工作37项规章制度，进一步形成以党章为根本、条例为主体、相关配套制度为支撑的巡视制度体系，巡视工作制度化、规范化水平不断提高。

　　深入学习习近平总书记重要讲话精神，聚焦全面从严治党深化巡视工作

　　习近平总书记在中央政治局常委会听取2015年中央第二轮专项巡视情况汇报时的重要讲话中，站在全面从严治党的战略高度，对深化巡视工作作出新的部署。我们要认真学习领会，与深入学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神结合起来，与深入学习习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与学习贯彻巡视工作条例结合起来，紧密联系实际，学思践悟，融会贯通，坚决抓好贯彻落实。

　　深化形势认识，保持坚强定力。形势决定任务。巡视作为全面从严治党的重要手段，首先就要深化认识全面从严治党面临的形势。学习领会习近平总书记重要讲话精神，必须把思想和认识统一到中央关于形势的判断上来，既要坚定信心，看到十八大以来全面从严治党取得的成效，更要清醒认识到，全面从严治党永远在路上，保持坚强政治定力，坚决打赢这场输不起的战斗。巡视工作要踩着不变的步伐，保持力度和节奏，不刮风、不搞运动，坚持发现问题、形成震慑，剑指问题、倒逼改革，惩前毖后、治病救人，促进构建良好政治生态。

　　深化巡视定位，聚焦全面从严治党。习近平总书记强调，办好中国的事情，关键在党。巡视发现的问题，从根上讲，就是党的领导弱化、党的观念淡化、党的纪律软化，党的路线方针政策没有得到贯彻执行，全面从严治党要求不落实。解决这些问题，必须从根本上推进全面从严治党。王岐山同志近期多次指出，党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要方面，但绝不是全部。要坚决贯彻落实中央要求，进一步深化巡视定位，全面履行党章赋予的职责，聚焦全面从严治党，坚持纪在法前、纪严于法、纪法分开，紧扣“六大纪律”和“四个着力”，盯住“三个重点”，按照“高标准、守底线”的要求，充分运用监督执纪“四种形态”，发现问题、形成震慑，为全面从严治党和全面深化改革提供有力支撑。

　　深化工作目标，坚决推进全覆盖。巡视全覆盖不仅是中央提出的“硬要求”，也是党内法规确定的“硬指标”，是必须完成的“法定任务”。当前，巡视全覆盖任务依然艰巨，必须向改革创新要动力，深入总结“一托二”巡视经验，大胆探索新思路、新方式、新打法，通过“板块轮动”，一个板块、一个板块覆盖，同频共振、同向发力、扎实推进。

　　认真贯彻巡视工作条例和其他党内法规，严格依法依规开展巡视

　　深入学习贯彻巡视条例，要与学习贯彻廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规结合起来，切实增强依法治国、依规治党观念，用好党纪戒尺、发挥利器作用，提高依法依规开展巡视工作水平。本轮巡视任务包括21个金融机构和10个中央部门单位，任务重、要求高，特别是巡视金融单位，政治性、政策性、专业性强，必须把握政策、找准专项、突出重点，充分发挥巡视优势，深入查找问题，促进风险预警管控，维护国家金融安全。

　　规范巡视准备，做到“五个加强”。巡视的主要任务是发现问题，必须做足准备，增强工作主动性、前瞻性、针对性。一要加强思想准备。王岐山同志明确强调，巡视是政治巡视，不是业务巡视。必须加强政治学习，不断提高思想认识，确保巡视工作正确的政治方向。二要加强培训准备。充分利用培训机会，加强学习交流，提高业务能力，对工作流程和操作层面的具体规定，要做到烂熟于胸。三要加强情况准备。认真研究相关部门通报的情况，多渠道搜集掌握信息，有效运用大数据管理等方法，紧密结合被巡视单位的历史文化特点、社会反映热点和行业廉洁风险点，逐步筛选出“六大纪律”和“四个着力”方面可能存在的突出问题。四要加强组织准备。科学调配、合理分工，成立联络组、谈话组、信访组、文件组、内勤组等不同模块，健全落实组务会制度，形成高效组织机制。五要加强应急准备。充分用好巡视组驻地信访应急处理机制，确保巡视工作平稳、有序、安全开展。

　　规范巡视了解，做到“三个把握”。巡视了解是巡视工作的关键环节，涉及对重点问题的把握、巡视方法的运用、巡视专项的确定。一要把握政策、严格程序。要始终从维护国家金融稳定发展的大局出发，增强政治敏锐性和政治敏感性，切实严格程序、体现政策，既坚持发现问题、形成震慑，又维护金融稳定、确保金融安全。二要把握专项、突出重点。盯住重点人、重点事、重点问题来确定专项。重点人就是“三类人”，十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；重点事就是“四资一项目”，资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等方面反映突出的具体事项；重点问题，对中央部门来讲，就是行政审批权、行政执法权、干部人事权和资金分配权等方面存在的问题；对金融机构来讲，就是重大事项决策权、重要干部任免权、重要项目安排权、大额资金使用权等方面存在的问题。三要把握方式、严格权限。新修订的条例对巡视方式进行了充实、调整，赋予巡视工作更大权限，同时明确了“两不”原则，即不干预被巡视地区（单位）的正常工作、不履行执纪审查职责，这是巡视权限的底线，任何时候都不能突破。

　　规范巡视报告，做到“三个突出”。巡视报告是体现巡视成果的重要载体，要从政治上、内容上、文字上下足功夫。一是突出政治高度。巡视报告要有政治高度，突出党的领导，突出全面从严治党，突出“两个责任”，突出落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神。针对巡视发现的普遍性、倾向性问题，要“窥一斑、见全豹”，挖出深层原因，提出标本兼治的对策建议，促进完善体制机制。二是突出内容准确度。内容要写实写准，注重“实描”。“存在主要问题”部分，要以巡视两个单位的共性问题作为分类标准，对被巡视党组织在加强党的领导、落实管党治党责任、执行党的路线方针政策等方面存在的问题，必须摆在报告第一条，把党的领导核心作用凸显出来，体现全面从严治党要求。“反映重点人的问题线索”部分，要严格按照“进一步了解关注、了解关注、建议参考”分类。“意见建议”部分，要前后对应，体现针对性，确保表述准确、可操作。三是突出文字精炼度。要开门见山讲观点、摆问题、提建议，做到言简意赅。对反映的突出问题，可以列举典型事例作支撑，做到“有血有肉”。

　　规范巡视反馈，做到“三个坚持”。巡视组要严格按照巡视工作条例的规定进行反馈，把压力传导下去，形成有效震慑。一要坚持分层反馈。向党委主要负责人反馈时，除涉及其本人的问题，其他问题原则上都要反馈，督促其切实担负起第一责任人责任。向领导班子反馈时，要对党组织落实“两个责任”，班子成员履行“一岗双责”提出明确要求。对巡视发现的共性问题，要向中央领导同志报告，向国务院领导同志和有关部门通报。二要坚持直指问题。巡视发现了问题，反馈时要一针见血指出来。对顶风违纪问题和典型案例，可以点名道姓通报，达到“红红脸、出出汗、治治病”的效果，进一步唤醒党员干部的党章党规党纪意识。三要坚持积极稳妥。对巡视发现的突出问题和重点问题，原则上都要通过新闻稿向社会公开，在保证社会监督的同时，要做到导向正确、避免误读。

　　规范巡视移交，做到“三个到位”。巡视移交是分类处置的前提，必须严格按规定做好。一是审核把关要到位。确保移交工作对象准确、内容完整、材料完备。二是信访移交要到位。对不属于巡视职责范围内的信访件，在转有关部门处理时，要逐件登记并履行签收手续，移交目录要留底备查。三是问题线索管理要到位。加强问题线索管理软件后台保障工作，建立线索管理台账，及时“交账”，定期“对账”，做到情况明、数字准、责任清。

　　规范巡视整改，做到“三个强化”。巡视的震慑效果强不强，关键看整改。一是强化整改责任。进一步细化整改问责制度，督促被巡视单位针对巡视反馈意见，建立问题清单、任务清单、责任清单，对账销号、逐项落实。巡视办要会同巡视组加强督办，对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，抓住典型严肃问责。二是强化整改落实。带动巡视前即知即改，督促巡视中立行立改，强化巡视反馈后全面整改，把巡视整改贯穿巡视工作全过程，督促被巡视单位将整改工作与“三严三实”专题教育与民主生活会结合起来，确保整改实效。三是强化整改公开。督促被巡视单位党组织严格按照巡视工作条例，公开整改情况，接受社会监督。

　　严明纪律要求，做到忠诚干净担当

　　巡视队伍肩负着中央的权威和信用，在全面从严治党中担负着重要监督职责。王岐山同志强调，严管就是厚爱，信任不能代替监督，越是肩负重要使命，越要强化自我监督。巡视组和巡视办要认真执行有关文件规定，用铁的纪律打造一支忠诚干净担当的巡视队伍。

　　强化组长责任，严格管理。组长要认真履行第一责任人职责，坚持既管事又管人，管人就要管思想、管作风，对苗头性、倾向性问题抓早抓小、防微杜渐。要加强借调干部管理，不能搞特殊化，防止出现管理盲区。

　　强化制度约束，严格纪律。巡视是政治巡视，巡视干部必须在守纪律、讲规矩上作出表率，像爱护自己的眼睛一样，维护巡视工作形象。要严守保密纪律，做到守口如瓶、防意如城，耐得住孤独，守得住寂寞；严守廉洁纪律，把好人情关、亲情关、友情关，严禁打着巡视的旗号办私事。在巡视期间，巡视干部本人及亲属、子女不能买卖被巡视企业的股票，此前已持有的，巡视期间不能交易，更不能利用巡视掌握的内幕信息谋利。要严格执行回避制度，巡视干部凡是配偶和直系亲属在被巡视单位工作的，都要回避。

　　强化专题教育，严格作风。各巡视组党支部要结合巡视工作实际，认真开展“三严三实”专题教育，对照廉洁自律准则和纪律处分条例，把自己摆进去，学思践悟，内化于心、外化于行。要把严和实的要求落实到工作中，体现在行动上，坚定理想信念宗旨，贯彻党的路线方针政策，践行忠诚干净担当，做到为民务实清廉，圆满完成中央交给的巡视任务，为推进全面从严治党作出新的贡献。

　　（本文系杨晓超同志在2015年10月23日召开的中央第三轮专项巡视工作动员部署会上的讲话，发表时有删节）