中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2015年第19期

社论

运用“四种形态”推进全面从严治党

要闻

中共中央政治局召开会议 审议《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》

观察

两项法规为全面从严治党提供重要制度保障

特别关注  跟上中央要求 把握运用好“四种形态”

监督执纪“四种形态”

关于“四种形态”,这样理解就错了

“四种形态”是全面从严治党重大创新成果

用好“四种形态” 抓细抓实监督执纪问责

把握运用好监督执纪“四种形态”

特稿

不断绷紧自我监督这根弦

以铁的纪律打造过硬队伍

切实把监督执纪权关进制度笼子里

始终坚持“严管就是厚爱”

专题  坚决把从严治党落实到基层

履责挺纪治“蝇贪”

四川:让“苍蝇”无处遁形

松原:严惩“小官小贪”

芜湖:专项治理群众身边腐败问题

强化责任追究 严查涉农资金腐败

村干部违纪违法的表现形式及防治

雁过拔毛:损党的政策 夺群众利益

明火执仗:为非作歹 仗势欺民

坐地生财:城镇化建设尘土下的腐败

监守自盗:弄虚作假侵民款

小官巨腐:监管不力“蝇”变“虎”

论坛

坚持高线 严守底线 依规治党与以德治党相结合

时评

反腐败不容恶意揣测

不坚持高线,底线终将失守

律人者必先律己

对“四风”的舆论监督也应驰而不息

锐评

一组

“四风”问题监督哨

正风肃纪未有穷期

河南培训陕西游玩 钱不多性质恶劣

一错再错大办宴席 “官”不大问题典型

纪律建设·把纪律和规矩挺在前面

主动发现问题 把抓早抓小落到实处

哈尔滨:让纪律审查彰显“纪律”特色

文化传承

“读书人”小议

“内圣外王”之道

老子的清气

衷:诚其意、正其心

历史回放

巧取“大扫荡”情报

屡立战功的“大抬杆”枪

宁死不当俘虏

我参加了正义的审判

“短命”的西晋给我们的启示

切实把监督执纪权关进制度笼子里
广东省委常委、省纪委书记 黄先耀
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  王岐山同志在纪检监察干部监督工作座谈会上的讲话,站在党的事业的高度,强调加强纪检监察干部监督的极端重要性,切中当前纪检监察队伍自身建设存在的突出问题,指明了下一步工作方向和遵循。结合广东实际,学习贯彻王岐山同志讲话精神,做好干部监督工作,广东将重点从三个层面出主意、想办法、抓落实,切实把监督执纪权关进制度笼子里。

  落实责任,层层传导压力。纪检监察机关不是“廉洁保险箱”,纪检监察干部不具有天然的“腐败免疫力”,在全面从严治党这个问题上,纪检监察机关既要监督别人,更要解决好自我监督的问题。与全国相比,广东由于特殊的区位特征和开放背景,反腐败形势更加严峻复杂,“腐败免疫力”被破坏的危险更高,队伍自身建设的压力更大,责任更重也更紧迫。我们将深刻吸取朱明国、钟世坚等腐败案件的惨痛教训,重点从三个方面落实好从严管理队伍的主体责任,并把责任层层传导下去。一是进一步规范约谈制度。完善委厅领导约谈机关干部制度,针对每个年龄段干部和每个岗位的廉政风险点和易发多发的问题“量身定做”约谈计划。建立省纪委领导约谈各市纪委书记、各派驻机构负责人、巡视机构负责人和机关各部门负责人制度,努力实现约谈全覆盖。二是落实基层党支部的主体责任。把干部队伍建设的责任和压力层层传导到基层党支部和主要负责人身上,把管事与管人、管纪律统一起来。三是强化党员干部党性锻炼。结合“三严三实”专题教育和警示教育,要求机关党员干部全面查纠自身存在的不严不实问题,对症下药、精准施治。

  严厉惩治,以查处促监督。在当前作风建设和反腐败持续加力的形势下,对纪检监察干部进行“严管”具有极强的现实针对性。我们坚持把纪律和规矩挺在法律前面,正确处理“树木”和“森林”的关系,以铁腕拔“烂树”,对队伍中的腐败零容忍,坚决防止“灯下黑”,切实维护纪检监察队伍的良好形象。广东省将进一步加大纪律审查力度,对信访和巡察监督中发现的队伍中问题线索实行分类管理,坚持把纪律挺在前面,抓早抓小,动辄则咎。进一步突出重点,坚决防止执纪办案中的跑风漏气、以案谋私和违规处置涉案款物等问题。进一步加大监督力量,同时要求市级纪检监察机关普遍设立内部监督机构,县级纪检监察机关普遍确定岗位人员。进一步统筹监督资源,集中力量对现有的问题线索进行核查,年底前完成对所有问题线索的核查工作,做到件件有着落。

  标本兼治,建立“三不”机制。为推动建立纪检监察干部不敢腐、不能腐、不想腐的“三不”机制,广东省将主要从五个层面发力,惩防并举、标本兼治。一是坚持有案必查的鲜明政治态度,对队伍自身的腐败问题零容忍,以查案促监督,以惩治促预防。二是坚持有信必核的工作方针,绝不放过任何蛛丝马迹,抓早抓小、防微杜渐。三是完善监督方式方法,务求有问题早发现、早提醒、早警示,避免小错误拖成大问题,甚至恶化成“绝症”。加强巡视工作,进一步在壮大巡察队伍、突出巡察重点、补齐工作短板、强化基层监督和强化成果运用等方面继续探索,努力形成一些规律性的认识和经验做法,力争取得事半功倍的效果。四是强化教育,筑牢思想防线。教育全省纪检监察干部坚守理想信念这个“高线”,又守住纪律和规矩的底线,避免不教而诛。五是完善制度机制,规范执纪监督权力运行。落实省纪委机关廉政风险防控体系,重点围绕规范和监督“信访举报处置权、案件检查权、定性量纪权、执法纠风权、干部任用权、资金资产支配权和巡视监督权”等“七种权力”,通过定岗、定责、定工作流程、定岗位风险、定防控措施“五位一体”,明确委厅领导班子每个成员、机关每个部门和每个岗位的廉政风险及相应的责任。落实领导干部、支部书记的“一岗双责”,力求通过科学配置、严密监督执纪权,切实把权力关进制度的笼子里。

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