中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2015年第18期

社论

坚持高线 守住底线

要闻

习近平出席联合国发展峰会并发表重要讲话

王岐山在纪检监察干部监督工作座谈会上强调
严管就是厚爱 信任不能代替监督

王岐山在福建调研时强调
全面从严治党 严明党的纪律 把握运用监督执纪“四种形态”

赵洪祝在学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》座谈会上强调
强化巡视利剑作用 为全面从严治党提供有力保证

专题  锲而不舍 狠抓节点

锲而不舍 狠抓节点

中秋国庆纠“四风” 中央纪委再紧弦

各地各部门抓节点纠“四风”工作综述

中秋、国庆节前再访“反‘四风’一键通”举报窗口

“集体研究决定”难逃纪律处罚

临时工私用公车惹祸 一把手履责不力得咎

那个屡屡犯戒的村支书被开除党籍

打“擦边球”的心理要不得

切不可以身试纪

纠“四风”为什么要狠抓节点

节点最容易出哪些问题

抓节点,纪委“大招”有哪些

抓节点战绩大盘点

特稿

2015中国共产党与世界对话会侧记

践行“三严三实” 强化自身建设打造忠诚干净担当的干部队伍

特别关注  不担责就要被问责

中央纪委转发河南省委通报震动当地
把自己摆进去 将责任扛起来

河南省委常委、省纪委书记尹晋华谈落实“两个责任” 抓住了从严治党的关键

释放有责必问、问责必严的强烈信号

不担责就要被问责

履责不力 必挨“板子”

以担当精神扛牢“两个责任”

在定责履责追责中扛起主体责任 

根本在担当 关键在落实 

打好从严管理干部“组合拳” 

必须把主体责任落到实处 

“四个到位”推动主体责任落地生根

真追究倒逼真担当 

当好“啄木鸟” 做好“护林员” 

有虎气 勇担当 敢亮剑 

坚决履行好监督责任 

以勇于担当精神推动监督责任落地生根

短评:用问责这面镜子照照自己

时评

查处“南充案”再次彰显全面从严治党决心

谁在为顶风违纪者说情

压实责任才能避免监管缺位

监督“八小时以外”手伸得太长吗?

锐评

一组

纪律建设·把纪律和规矩挺在法律前面

哪些“好处”不能沾

把“挺纪”特色贯穿纪检监察工作全过程

洛阳:快查快办提高纪律审查效果 

枣庄:确保纪律处分决定执行到位 

临朐:聚焦问题立规矩挺纪律 

灌南:做好纪律审查“后半篇文章” 

巡视 

整改,与深化改革同向而行

释疑答问

张某的贪污数额是否应包含开票税费

纪律审查应避免三个证据误区

文化传承

“人生千万”小议

家,人格养成的第一课堂

德:循行察看

捐躯赴国难 视死忽如归

历史回放

烽火家书

写在毛巾上的爱国情怀

两个抗日名将的迥异结局

清风文萃

孔府家风故事三

 

“集体研究决定”难逃纪律处罚
——贵州省平坝县房管局原领导班子违规发放节假日补贴被查处
朱高桂 周欢
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  “2013年6月份周六周日共10天加班费1000元”。

  这种明显不合常理、明显带有违规性质的“加班费”,堂而皇之地出现在贵州省安顺市平坝县房管局的津补贴项目中。

  近期,贵州省安顺市纪委通报了7起违反中央八项规定精神典型案例,其中平坝县房管局领导班子以“集体研究决定”的方式违规发放节假日“福利”,备受各方关注。

  据反映,2009年以来,贵州省安顺市平坝县房管局持续以各种名义违规发放节假日“福利”。特别是党的十八大后,在各地都在认真落实中央八项规定精神、严肃纠正“四风”的情况下,该房管局领导班子不知收敛、收手,依然故我、照发不误。

  经查,2009年1月至2014年4月,该房管局违规发放各类节假日慰问金、值班费、加班费、劳保、目标考核奖等,共计180.87万元。5年多时间里,该房管局几乎逢年就发、遇节就补,甚至连周末也发放;没有加班也发放“加班费”,或个别人加班却普遍发放“加班费”,类似的情况比比皆是。发放所用的各种名目之多令人咂舌:“中秋月饼费”1000元、“上半年加班费”1000元、“五一值班费”400元、“端午节值班费”500元、“清明节值班费”400元、“各股室负责人岗位津贴”1000元、“上半年加班补助费”、“小区销售房屋加班费”……

  违规发放的钱从哪来?调查发现,在该房管局本单位账户及其下属的测绘公司、交易中心,乃至已破产的某房地产公司资产处置办的账户上,均有违规报销各类津补贴的问题。下属的各公司,直接成了该局违规发放补贴的“后菜园”。

  更令人瞠目的是,在纪检监察机关对该房管局违纪违规问题进行调查时,该房管局居然抬出了“这是领导班子集体研究决定”的理由!

  “集体研究决定”作不了挡箭牌,既是集体研究决定,那就集体问责。平坝县纪委监察局经研究决定,给予县房管局局长贾万东、副局长张植新党内严重警告、行政降级处分,且免去贾万东县住房和城乡建设局党组成员、县房管局局长职务。给予副局长周超党内警告处分,给予局产权监理室主任冯维翠党内警告处分,4人违纪所得全部收缴国库。

  以案说纪

  平坝县房管局领导班子成员罔顾中央八项规定,无视中央、中央纪委的三令五申,企图以集体研究决定的方式逃避纪律处罚,从十八大前至十八大后持续违纪,严重违背了中央八项规定精神,违反了财经纪律和廉洁自律规定。

  中央从来都不反对干部职工享受法定范围内的福利待遇。但是,发放津补贴有着严格的规定。2007年1月正式实施的由中央纪委、中央组织部等六部委发布的《关于规范公务员津贴补贴问题的通知》,对此作出明确规定:“规范公务员津贴补贴后,各部门、各单位一律不准自行新设津贴补贴项目;一律不准自行提高津贴补贴标准和扩大实施范围;一律不准自行扩大有关经费开支范围和提高开支标准发放津贴补贴、奖金和福利;一律不准发放有价证券和实物。”并明确从2007年3月1日起,各单位除了执行新的津贴补贴标准以外,其他现金、实物等各种形式的津贴、补贴、奖金、福利一律停止发放。

  2013年,监察部、财政部等下发的《违规发放津贴补贴行为处分规定》第四条也规定了12种违规发放津补贴的具体行为,如“违反规定自行新设项目或者继续发放已经明令取消的津贴补贴的”,“违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴的”、“借重大活动筹备或者节日庆祝之机,变相向职工普遍发放现金、有价证券或者与活动无关的实物的”、“违反规定向关联单位(企业)转移好处,再由关联单位(企业)以各种名目给机关职工发放津贴补贴的”等。并在第三条明确规定:“有违规发放津贴补贴行为的单位,其负有责任的领导人员和直接责任人员,以及有违规发放津贴补贴行为的个人,应当承担纪律责任”。

  这些,都是明明白白、清清楚楚的规定。对照规定,该房管局领导班子成员的违纪违规行为是明摆着的,其行为已严重违反了廉洁自律规定和财经纪律,触犯了《中国共产党纪律处分条例》第七十八条和《行政机关公务员处分条例》第二十四条的规定。

  随着执纪越来越严,违反中央八项规定精神搞“四风”,违规发放津贴补贴,无论是“集体研究决定”,还是个人悄悄进行,都必然要受到纪律的惩治。心存侥幸要不得,违纪违规行为总有被发现、被从严查处的那一天,平坝县房管局就是例证!

 
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