2015年7月，中央纪委驻教育部纪检组通报了同济大学经济与管理学院建设管理与房地产系违反中央八项规定精神的典型问题。

　　经查，2013年7月，该系组织教师及家属共44人赴英国旅游，公款支付21名教师和2名教师家属的旅游费用共计424004.25元，同时，给没有参加旅游的8名教师每人补助2000元。之后，为规避财务监管和纪律审查，该系副主任马国丰签字审批了相关虚假国内旅游及会务合同用于报销。经学校党委常委会研究决定，给予该系副主任马国丰留党察看一年处分，给予系主任乐云党内严重警告处分，给予经管学院院长霍佳震党内警告处分，有关人员退还应由个人承担的旅游费用。

　　事情还得从2013年7月说起。按照惯例，系里向每位教师征求关于暑假旅游的建议。有人提议去英国，大多数教师对此表示赞同。

　　可是，负责该系日常行政工作的副主任马国丰却表示了些许担忧：现在学校对公款出国控制得很严，财务处对出国旅游的合同和发票肯定不给报销，怎么办？

　　负责联系旅行社的系行政人员表示，旅行社可帮系里把这次出国旅游做成几次国内旅游和开会，只要签几份国内旅游合同和会务合同，分别开发票，分几次在财务处报销就可以了。

　　马国丰觉得，这样做也不失为一种办法。于是，7月12日，在旅行社的统一安排下，包括系主任乐云、马国丰在内的21名教师和23名家属，登上了飞往伦敦的航班。

　　7月20日，旅行团回国。为报销赴英国旅游费用，该系行政人员和旅行社共同谋划，伪造了赴云南、张家界、深圳等地3次旅游以及在苏州、上海等地4次开会等事项，共计套取报销并支付给旅行社424004.25元。在此过程中，所有票据均由马国丰签字审批，经办人在学院财务室加盖院长霍佳震的名章或者代签霍佳震名字后，即在系里“奖福基金”项目经费中报销，系主任乐云对此情况均知晓。

　　2015年3月，驻教育部纪检组收到教育部财务司移送的关于同济大学经济与管理学院建设管理与房地产系涉嫌违反中央八项规定精神的问题线索，随即成立调查组，赴同济大学对相关问题进行初步调查核实。

　　调查组通过外围调查，很快取得了重要证据，该系公款出国旅游的违纪事实浮出水面。在确凿的证据面前，乐云、马国丰等人承认了组织教师公款赴英国旅游和伪造合同违规报销的违纪事实。

　　谈话过程中，个别人员辩称：“去英国旅游用的钱，是系里与继续教育学院合作办班获得的创收，都是老师们上课的报酬。这些创收入账后列在学院奖福基金项目里，系里可以随意支配，本来就应该用于系里老师的奖励和福利，不能算作公款旅游。”

　　对于这一认识误区，调查组严肃指出，创收是利用国家教育资源和高校无形资产获得的，这些收入作为教育事业收入，应纳入高校收入管理范围，决不能随意支配。经过耐心的现场教育，有关人员终于承认错误并作出了检讨。

　　至此，这起伪造虚假合同报销费用的公款出国旅游问题，终于尘埃落定，相关领导均受到严肃处理。(驻教育部纪检组监察局)

　　点评

　　上述公款出国旅游问题，有三个突出特点：一是高校利用暑假这一特殊时间节点，组织教师公款出国旅游。当前，有的高校还以社会实践考察、疗养休养或党日活动等名义，变相组织教职工假期公款旅游，是典型的顶风违纪，必须严肃处理。二是以虚假的会议合同和相关发票报销旅游费用，企图规避财务监管和纪律审查，严重违反财经纪律，反映了公款消费事前报批审核不严、事后监督缺位等问题。三是片面认为“创收”不是公款，自设的“奖福基金”项目便可自由支配，对公款概念还存在认识误区和盲区。

　　作风建设永远在路上。要坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实中央八项规定精神，高校党委就应牢牢抓住主体责任这一“牛鼻子”，把责任和压力从学校领导班子传导给部门院系，形成环环相扣的责任链条，防止出现“梗阻”。要紧紧抓住传统节日、寒暑假等关键节点，严明纪律，加强财务监管力度，特别是重点审核经济活动的真实性、合规性。要进一步规范高校创收经费的开支范围，确保财务事项“公私分明”。对顶风违纪行为，严格实行“一案双查”，既追究当事人责任，又追究领导的主体责任和监督责任。（驻教育部纪检组监察局）