中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2015年第12期

社论

治理基层腐败要一抓到底

要闻

中共中央举行纪念陈云同志诞辰110周年座谈会

中央全面深化改革领导小组第十三次会议审议通过《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》

中共中央印发《中国共产党党组工作条例(试行)》

专题  基层反腐加码 更加提振民心

推动党风廉政建设落实到基层

中央督办加力基层反腐

传递高压,哪些招管用?

不仅仅是切身利益得到维护

透视群众身边的腐败现象

山西上下发力坚决惩治群众身边腐败

山东密集通报狠拍“苍蝇”

河南正风惩腐维护群众切身利益

基层正风反腐务必持之以恒

特别关注  紧盯端午节点狠纠“四风”

让廉洁过节成为习惯

“黄金粽”遇冷 “平价粽”受捧

一键直通,让监督快速便捷

反“四风”再添利器

深度解读

为什么要强调唤醒党章党规意识

通报之变彰显党纪威力

纪律建设·把纪律和规矩挺在法律前面

强化监督执纪问责 把纪律和规矩挺在前面

“把纪律和规矩挺在前面”金句20条

从问题通报看纠正“四风”如何冲着纪律去

秦皇岛:利用社会监督紧盯“小枝小节”

松江:强化信访监督抓纪律纠小错

时评

“三严三实”重在“实”

“能而贪”或“廉而庸”都不是好干部

法纪之外无孝道

抗不了干扰,谈何担当

锐评

一组

论坛

如何看待“圈子”与“圈子文化”

领导干部“八小时以外”理应监督

干部被“黑”谁之过

三转

把纪律和规矩挺在前面就是深化“三转”的方向

“小发票”折射出工作方式大转变

惠州:把力量向纪律审查工作倾斜

南康:监督转思路 职责回本位

释疑答问

怎样认定单位设立“小金库”违纪行为

公务员开微店是否构成违纪?

巡视

巡诊国企 助推改革

环球

总理涉贪辞职 韩国腐败难除

清风文萃

权力的滋味

不让老实人吃亏

开卷有益

文化传承

七律·包公祠

八德是修身之本

学庄子“做减法”

“纪”“律”:治理与约束

历史回放

一大党纲:排除干扰坚持纪律建党

李大钊:面对拷问“概不知之”

巡诊国企 助推改革
——2015年中央第一轮专项巡视反馈综述
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  6月9日至19日,2015年中央第一轮专项巡视反馈情况悉数公开。13个中央巡视组在反馈时,紧盯重点人、重点事、重点领域,一针见血指出被巡视央企在坚持党的领导、从严治党、落实“两个责任”等方面存在的突出问题,提出了深层次的、以问题为导向的建议,督促央企整改,为国企深化改革注入了一剂“催化剂”。

  直指要害,纪律特色更加明显

  用好纪律这把尺子,突出对政治纪律和政治规矩执行情况的检查,是此轮巡视的一大特点。中央第五巡视组指出,原中国电力投资集团公司、原国家核电技术有限公司(两家公司已于近期重组成立国家电力投资集团公司)“一些党员领导干部党性观念、规矩意识淡薄,存在违反政治纪律、政治规矩现象”;中央第二巡视组发现,中海油“领导人员讲纪律守规矩意识淡薄,不同程度存在‘七个有之’问题”;中央第十二巡视组指出,中国移动“部分党组织对中央批示精神虚与委蛇,党的观念和党性意识淡漠,纲纪不张,软弱涣散,从严治党任务艰巨紧迫”;中船重工“个别领导人员违反党的组织纪律”等问题,均没有逃过巡视组的“火眼金睛”。

  与上一轮被巡视的8家央企相比,本轮巡视发现的许多问题都有相似之处。如管党治党不严、企业领导人员通过关联交易搞利益输送、“三重一大”执行不严致国有资产流失、顶风违反中央八项规定精神、选人用人乱象等问题,在被巡视央企中不同程度存在。同时,这些问题又有一些新的表现。

  在巡视“问题清单”中,至少有20份提及了利益输送问题,15家央企或其下属单位领导人员的“亲友”被指参与其中。如中国移动围绕少数企业领导人员形成“寄生性家族式利益共同体”,蚕食、围猎国有资产;宝钢集团部分领导人员亲属子女围绕宝钢经商办企业;中国五矿从传统外贸企业向综合投资企业转型中利益输送问题突出,腐败风险较大,领导人员帮助配偶、亲属经商谋利,与民企老板相互串通、输送利益;中国石油一些领导干部帮助亲友承揽项目,甚至与私企老板绑定,等等。种种表现,令人触目惊心。

  招投标领域腐败问题被特别点名,至少11家央企存在相关问题。华能集团“项目应招标不招标、应公开招标不公开招标问题较突出”;中建总公司“招投标领域腐败问题易发多发,有的在工程竞标中围标串标陪标,在项目分包中不公开招标或违规操作、营私舞弊,有的出借资质挂靠经营或非法转包”;武钢集团“部分工程项目招标不规范,存在暗箱操作、内定投标单位等问题”,从一个侧面反映了一些央企有制度不执行、有规矩不遵守。

  违反中央八项规定精神问题始终是巡视发现问题的重点,在此轮中也不例外。25家央企“四风”问题禁而不绝,集中表现为享乐主义和奢靡之风,包括公款旅游、超标准公务接待、豪华装修、公车管理混乱、超标准发放薪酬福利等。中央第十三巡视组指出,宝钢集团“开展群众路线教育实践活动以来,少数领导人员不收敛、不收手,公款打高尔夫球、抽高档雪茄,在高档酒店、会所高消费,超标准宴请,多家下属公司用公款违规购买商业预付卡,变换手法公款消费等,部分领导人员公务用车、办公用房超标”。同时,一些损害群众利益的作风问题也被揭露出来,如中央第八巡视组发现,国家电网“一些基层干部和职工私揽或分包客户工程、刁难客户、吃拿卡要、违规收费等”。

  选人用人方面,23家央企存在突出问题。除以往“工作不规范”、“带病提拔”等外,新暴露的问题是回避制度、退休政策执行不严和存在“小圈子”。如中石油和中海油均存在“违反回避原则‘近亲繁殖’现象”;宝钢“近三年破格提拔一些干部均无任前报告,回避制度执行不严格”;中远集团“一些领导人员长期不交流,执行退休政策不严格”;国机集团“有些企业存在‘亲亲疏疏’问题”;中国电科“用人导向上存在重才轻德的情况,个别单位有‘小圈子’文化”。

  根据《每日经济新闻》报道,目前境外国资总量已不少于12万亿元。中央巡视组也将此作为巡视重点,高度关注央企的海外资产监管。中石油、中海油、国机集团、通用技术集团、中国电子、宝钢等7家央企,均被指在海外投资决策或工程项目方面的问题。随着中资企业“走出去”步伐的加快,不少央企设有境外机构,对这些“孤悬”在外的大量资产、资金如果不注重监管,就会有腐败风险和漏洞。中央第二巡视组组长李五四建议,要加强海外资产监管,开展海外投资项目审计和巡查,落实项目后评估和追责终身制。

  对国有企业的巡视全覆盖如同拼图,此轮巡视后,中央巡视已覆盖38家中管国有重要骨干企业,对国企存在问题的规律性认识更加清晰,也印证了先前人们对国企问题的判断。有网民说:“央企的这些问题民间早有议论,这轮对央企的专项巡视更是把问题坐实了。这盖子掀得好、掀得及时,公开出来说明了中央解决这些问题的决心。”

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