中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2015年第1期

社论

新年献词

 

中央精神

习近平论党风廉政建设和反腐败斗争

王岐山有关党风廉政建设和反腐败斗争的要求

 

专题

中国反腐2014

深化改革——为反腐败提供制度保障

严明纪律——确保党规党纪成为刚性约束

正风肃纪——让作风建设落地生根

强化巡视——形成持续有力震慑

重拳惩治——坚决遏制腐败蔓延势头

追逃追赃——誓令外逃贪官梦断天涯

严抓严管——看护“树木”长成“林”

正人先正己——用铁的纪律打造过硬队伍

2014年反腐“关键词”

 

时评

领导干部的幸福感源自何处

既要“领”也要“导”

缺什么不能缺精神

精心安排的亲民秀为何演砸

只畏其果不如先畏其因

莫把正常当异常

 

理论

感悟与启示

立破并举促改革与反腐双轮驱动

始终把严明党的政治纪律放在首位

多重加力强化党的意识

明确落实主体责任要求

作风建设要“严”“细”“长”

形成持续高压反腐新常态

坚持常规巡视与专项巡视相结合

弘扬优秀传统文化丰富德治内涵

必须突出打铁自身硬特点

 

经验

河北:扎实推进办案体制机制改革

工信部:巡视形成新震慑

四川:着力打造反腐铁军

审计署:“两个责任”共担并进

咸宁:深耕细作开展作风建设

日照:廉政谈话润物无声

 

警示

2014年典型案件警示录

反腐新词

 

天下

中国反腐败赢得国际社会积极评价

 

新风

病树治,万木兴

领导者的气场

田园婚礼也时尚

给群众一张“好看”的脸

“沉甸甸”的谢意

一盒巧克力

 

文苑

匆匆华年新常态

别太追求面子

时间随想

身边的变化

反腐新词
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  2014年,中央巡视工作持续发力,公布的反馈意见措辞犀利,直击“病灶”,“山头主义”、“能人腐败”、“一家两制”等许多反腐新词密集进入公众视野。透过这些词语,我们不难看到腐败现象的趋势和表现,这就为下一步深化反腐找准了穴位、树起了靶子。

  山头主义

  一些党组织和党员干部党内政治生活不严格,个别领导干部搞团团伙伙,并与企业老板结成利益纽带,一些基层组织软弱涣散。建议严格党内生活,坚决抵制政治上的自由主义、山头主义,有针对性地整顿软弱涣散党组织。

  ——中央第六巡视组向河北省反馈巡视情况

  山头主义主要表现为领导干部把分管领域当成“私人领地”,把下属变成自己的“家臣”,把上下级关系搞成人身依附关系,外人无法在其中立足,从而把国家的资源占为己有。党内的“山头”一旦形成,便会表现出独立性和分散性,使组织涣散、纪律松弛,导致上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止,影响全面深化改革的落实和推进,影响党和国家事业的发展。

  封闭式权钱交易

  一些领导干部与老板之间保持相对稳定的关系圈子,进行封闭式权钱交易;腐败干部普遍存在权色交易问题,生活腐化与经济腐败互为因果,如影随形。

  ——中央第十二巡视组向江苏省反馈巡视情况

  封闭式权钱交易通俗来说就是“圈子文化”,经营方式虽然各异,但是拉帮结派、党同伐异是其共同本质。一方面表现为领导干部结党营私,为一己私利编织利益同盟,另一方面则是“官商勾结”,一些领导干部与老板之间保持相对稳定的关系圈子,甚至“称兄道弟”。领导干部必须有自我净化“朋友圈”的意识,私人交往不可逾越法律和党纪的红线。

  一家两制

  一些领导干部插手土地出让、工程建设、房地产开发问题反映集中,领导干部“一家两制”、利益输送出现新的表现形式,手段隐蔽,一些地方农村基层侵害群众利益现象突出。

  ——中央第五巡视组向浙江省反馈巡视情况

  “一家两制”是指一个家庭或家族内,一方成员为党政领导干部,或者企事业单位的管理人员,或者掌握一定权、钱的公职人员,另一方(或其他亲属等)傍依这一方干个体、私营、合营或者帮助个体、私营、合营办事,借助亲属关系间接、直接地利用公权力牟取私利,更方便地聚敛财富。刚刚宣判的刘铁男受贿案中,刘铁男之子刘德成就以“商人”身份扮演了重要角色。“老子(丈夫)台前办事,儿子(妻子)幕后收钱”,这种比较隐蔽的腐败方式在近年来被查贪官背后的“腐败家庭”中非常普遍。杜绝“一家两制”现象,需要以严惩强化震慑,同时建立健全防止利益冲突机制,扎牢制度的笼子。

  打干亲

  一些干部通过“打干亲”、“打礼”等方式拉关系,利用节日和红白喜事收受红包。

  ——中央第九巡视组向四川省反馈巡视情况

  所谓“打干亲”就是认干爸干妈等,也就是“攀亲戚”的一种形式。认干亲本是带有温情、很纯粹的一种民俗,现如今却似乎越来越变味。一些腐败官员热衷于打干亲,以干亲为纽带,别有意图地进行感情投资,与受贿人“合伙经商”、共分利益,形成腐败的保护伞,其背后折射出的是不正常的“圈子文化”。

  能人腐败

  腐败问题多层次、多领域、广覆盖,表现形式隐蔽化、智能化、多样化;基层权力寻租机会较多、空间较大,“能人腐败”问题突出。

  ——中央第十二巡视组向江苏省反馈巡视情况

  腐败分子越来越多由人们印象中无所作为的“庸官”转向“能人”,具有一俊遮百丑的迷惑性,这是当前我国腐败特点的一个重要变化。“能人腐败”虽是新热词,却是老问题,其根源在于权力运行的不规范和监督机制的缺位。这也提醒我们在选人用人上摆正“德”与“能”的关系,坚持把“德”放在首位,若德行不良,即使再能干也坚决不用。

  小官巨腐

  在各层级干部中存在腐败现象,国有企业、工程建设、教育文化、医疗卫生等部门和领域的腐败案件相对集中,乡村干部腐败问题凸显,“小官巨腐”问题严重。

  ——中央第二巡视组向北京市反馈巡视情况

  与“大老虎”相比,基层干部腐败往往涉及群众切身利益,对党和政府形象影响更为恶劣。尽管大过“老虎”的“苍蝇”仅是极端个案,但却警醒我们,基层权力运行严重缺乏监督,就可能沦为营私自肥的工具,必须加大查处力度,决不养痈遗患,同时对审批执法权限等制度继续规范和完善,使每一项权力的运行更加公开和透明。

  挂帅不出征

  落实党风廉政建设责任制还不到位,“两个责任”意识有待增强,一些党委抓党风廉政建设存在“挂帅不出征”现象,纪委查办案件力度还不够,反腐败斗争任务依然艰巨。

  ——中央第十二巡视组向江苏省反馈巡视情况

  “挂帅不出征”是指一些地方、单位和部门在落实党风廉政建设工作责任时,党委(党组)光是喊喊口号、表表态度、在会上讲一讲,将党委(党组)的“集体负责”演化为班子成员的“人人无责”,导致一些党委(党组)领导对党风廉政建设只挂名不出力,主体责任虚置,或者直接把工作推给纪委(纪检组)。“挂帅不出征”往往是导致区域性、系统性违纪违法案件或重大腐败问题的重要原因。必须牵住“牛鼻子”,督促各级党委(党组)牢牢扛起主体责任,坚守责任担当。

  玩风重

  在落实中央八项规定精神和作风建设方面,部分领导干部顶风违纪;对领导干部违规多占住房问题仍反映强烈;一些领导干部玩风甚重,公职人员酗酒肇事影响恶劣。

  ——中央第一巡视组向广西壮族自治区反馈巡视情况

  玩风问题是享乐主义的表现之一,也是党员干部工作态度不端正、工作状态不积极的突出表现。看上去不大,有时候就是几顿饭、几杯酒、几张卡,是一些吃吃喝喝、走走逛逛、庸懒散奢的小事情,但实际上若不抓紧治理,就容易发展成为“大毒瘤”。2014年中央纪委通报的万庆良等有关案件表明,一些党员干部并没有重视作风问题,仍然我行我素、顶风违纪,而不正之风是腐败的温床,两者之间不但没有鸿沟,而且紧密相关,很多腐败分子都是从搞不正之风开始堕落的。

 
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