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“审计业务力度有多大,党风廉政建设力度就多大;审计项目延伸到哪儿,党风廉政建设就跟进到哪儿。”2014年以来,审计署党组出台《落实党风廉政建设主体责任的意见》,召开全国审计机关落实党风廉政建设“两个责任”座谈会,举办审计署基层党组织书记落实党风廉政建设主体责任培训班,要求各级审计机关领导班子和领导干部强化责任意识和担当意识,切实负起责任。审计署及各级审计机关的党组织、纪检监察组织不断强化责任担当,进一步扛起党风廉政建设主体责任和监督责任,推动审计机关党风廉政建设工作迈上新台阶。
明晰责任传压力。审计署党组书记、审计长刘家义强调,明确责任是落实责任的前提和基础,否则落实责任就无从谈起。署党组提出,当前落实“两个责任”要抓好六方面工作,即把好选人用人关,选好用好干部;加强源头治理,强化对审计权力的监督制约;狠抓作风建设,坚决纠正“四风”;严明各项纪律,确保铁的纪律落实到位;加大信访监督和案件查办工作力度,对腐败问题和不正之风零容忍;发挥审计的反腐败尖兵和利剑作用,依法履行好审计监督职责。
落实“两个责任”,关键是领导抓、抓领导。“在党风廉政建设、求真务实、勤奋敬业上,在工作作风和生活作风上,全国审计机关向审计署党组看齐,全体审计干部向审计长看齐。”审计署党组提出“两个看齐”并带头说到做到,主动接受监督;各级审计机关领导班子和领导干部也同样承诺并认真践行,起到很好的表率作用。
“党员领导干部尤其是各级一把手的表率作用发挥到位了,群众面前就有说服力,抓工作就有底气。”中央纪委驻审计署纪检组组长陈蔷认为,越是落实“两个责任”,就越要坚决践行“两个看齐”,党员领导干部要给干部群众做表率,上级审计机关要给下级审计机关做表率。
2014年以来,审计署着力强化署党组派驻各单位纪检组长制度,各级审计机关纪检监察组织深化“三转”,加强监督执纪问责。针对审计工作特点,聚焦审计组这一基本业务单元,督促各审计组严格落实廉政责任,严格执行审计现场管理办法和审计纪律“八不准”规定;密切关注审计一线这一权力运行的关键环节,重点查找和防控审计一线的廉政风险,确保审计权力规范运行。同时,整合人力资源,强化信访举报和纪律审查工作。
审计署机关以上率下,有效传导压力,促使各级党员领导干部担起应有职责。山东省审计厅坚持把主体责任向处室单位和审计现场延伸,形成上下贯通、环环相扣的责任链条。云南省审计厅提出落实“两个责任”的8项具体措施,并从14个方面完善了监督考核内容与指标。
各级审计机关还通过建章立制、监督检查等着力推动“两个责任”落实。湖北省审计厅建立以党组为中心的组织工作机制,包括责任分工报告书、任务分解函告书、落实责任建议书等制度。吉林省审计厅对市州审计机关落实“两个责任”情况等进行检查,对发现的问题要求限时整改。
一段时间以来,审计系统各级党组织及纪检监察组织领导干部的政治自觉和责任意识不断增强,坚持把党风廉政建设同审计工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核。驻审计署纪检组表示,下一步将加大工作力度,推动审计机关党组织和纪检监察组织种好各自“责任田”,为更好发挥审计监督作用提供有力保障。(张国栋 杜森)