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　　截至2014年11月底，河北省纪检监察机关共立案16938件，结案15460件，处分16451人，同比分别增长15.2%、15.6%、19.6%。其中涉及厅局级干部案件22件，同比增长185.7%；县处级干部案件307件，同比增长179%。河北省查办腐败案件体制机制改革试点工作成效初显。

　　“改革查办腐败案件体制机制，就是要通过查办案件以上级纪委领导为主，推动‘两个责任’的落实。”准确把握查办腐败案件体制机制改革试点工作的深刻内涵，2014年4月试点工作一开始，河北省纪委就把解决党委、纪委的思想认识和责任担当问题放在首位。

　　7月，省委将抓好查办腐败案件体制机制改革试点工作纳入落实“两个责任”《意见》的重要内容，省委书记周本顺多次在省委常委会、落实主体责任座谈会上提出明确要求，带头支持纪律审查工作，督导解决发生严重腐败案件的地方党委在落实主体责任方面的问题。省委常委、省纪委书记陈超英多次专题研究试点工作，并赴试点市与市委书记、市长和市纪委书记谈话，要求强化政治担当，确保试点工作圆满完成。省纪委成立以常务副书记为组长、4位主管常委和正厅级纪检监察员为副组长的改革试点工作领导小组，切实加强组织领导。

　　线索处置和案件查办同时向上级纪委报告的关键是应报尽报。省纪委明确要求各试点单位要在2013年“大起底”的基础上，对“两报告”范围内的问题线索进行一次“再起底”，并以身作则，带头组织信访室、案管室、纪检监察室等部门，严格按照标准全面清理线索，分3次共向中央纪委上报问题线索111件，其中初核63件；立案报告9件，拟处分报告3件。

　　尽管如此，8个试点单位的第一次报告仍然令人吃惊，“线索35件、案件0件”，这与省纪委平时掌握的情况差距较大。为此，省纪委加大督导力度，由主管常委和正厅级纪检监察员带队进行第一轮督导，着重强调应报尽报的严肃性，并组织开展了第二轮“再起底”。为确保“再起底”做到不折不扣，省纪委对近年来交办试点单位的信访举报件进行全面排查，共清理出“两报告”范围内线索169件。带着这些线索，省纪委有关领导赴试点单位进行第二轮督导，逐一核对线索，发现问题、当场纠正。

　　一系列“真刀实枪”的举措，有效改变了上报线索、案件少的被动局面。试点期间，各试点单位共向省纪委报告4次，报告问题线索203件，其中初核101件；报告立案21件。

　　应报尽报是基础，报送不规范、线索处置意见畸轻跑偏等具体问题如不解决，也会影响改革的质量和效果。

　　省纪委出台《加强查办腐败案件体制机制改革试点工作的通知》，对上报人员范围、时间节点、案件性质等作出明确说明。《关于线索处置情况的报告》则确保各单位上报格式规范、标准统一；开发制作的专门软件，有效统一了报送工作流程，提高了报送的质量和效率。

　　为防止问题线索处置意见畸轻跑偏，确保严格按照五类标准提出处置意见，省纪委还探索实行了“三轮排查”工作机制：第一轮对信访举报件进行全面筛选，对问题线索分类管理；第二轮对涉及同级党委管理干部的问题线索进行研究，提出处置意见；第三轮对需要向上级报告的拟初核、立案的问题线索提出具体办理意见。同时，要求各试点单位参照省纪委“三轮排查”做法，认真负责提出处置意见。积极发挥8个纪检监察室审核把关作用，切实加强对各试点单位问题线索处置情况的具体指导，避免了线索处置的随意性。

　　“推进查办腐败案件体制机制改革，落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求，本质是促进各级纪委自主办案。”河北省纪委认为，试点工作能否取得成效，最终要看各级纪委办案能力和办案水平是否得到提高，惩治腐败力度是否进一步加大。

　　围绕这一核心目标，该省从建立完善有关配套制度入手，为纪律审查工作提供有力的制度机制保障。线索处置和案件查办“两报告”工作程序暂行规定、建立干部信息沟通机制的实施意见、查办腐败案件督查督办工作办法、案件查办工作考核办法以及线索处置和案件查办“两报告”工作责任追究办法等一系列制度的实施，有效激发了省、市纪委自主办案的政治担当。2014年1至11月，省纪委自办案件66件，同比增长187%；5个试点市纪检监察机关新立县处级干部案件107件，同比增长215%；3个省直试点单位办案均实现了较大增长。(张素娟)