中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2015年第1期

社论

新年献词

 

中央精神

习近平论党风廉政建设和反腐败斗争

王岐山有关党风廉政建设和反腐败斗争的要求

 

专题

中国反腐2014

深化改革——为反腐败提供制度保障

严明纪律——确保党规党纪成为刚性约束

正风肃纪——让作风建设落地生根

强化巡视——形成持续有力震慑

重拳惩治——坚决遏制腐败蔓延势头

追逃追赃——誓令外逃贪官梦断天涯

严抓严管——看护“树木”长成“林”

正人先正己——用铁的纪律打造过硬队伍

2014年反腐“关键词”

 

时评

领导干部的幸福感源自何处

既要“领”也要“导”

缺什么不能缺精神

精心安排的亲民秀为何演砸

只畏其果不如先畏其因

莫把正常当异常

 

理论

感悟与启示

立破并举促改革与反腐双轮驱动

始终把严明党的政治纪律放在首位

多重加力强化党的意识

明确落实主体责任要求

作风建设要“严”“细”“长”

形成持续高压反腐新常态

坚持常规巡视与专项巡视相结合

弘扬优秀传统文化丰富德治内涵

必须突出打铁自身硬特点

 

经验

河北:扎实推进办案体制机制改革

工信部:巡视形成新震慑

四川:着力打造反腐铁军

审计署:“两个责任”共担并进

咸宁:深耕细作开展作风建设

日照:廉政谈话润物无声

 

警示

2014年典型案件警示录

反腐新词

 

天下

中国反腐败赢得国际社会积极评价

 

新风

病树治,万木兴

领导者的气场

田园婚礼也时尚

给群众一张“好看”的脸

“沉甸甸”的谢意

一盒巧克力

 

文苑

匆匆华年新常态

别太追求面子

时间随想

身边的变化

坚持常规巡视与专项巡视相结合
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  党的十八大以来,中央巡视工作聚焦“一个中心”,围绕“四个着力”,发现问题、形成震慑,成效显著。新时期的巡视工作已成为党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台,特别是通过创新方式方法,积极探索常规巡视和专项巡视相结合的新路径,使巡视利剑作用进一步发挥,震慑力持续彰显。

  常规巡视与专项巡视相结合,注重方式方法创新。对于常规巡视,一方面加快巡视节奏,另一方面适当增加力量,通过盘活存量、抽调人员,增加巡视组。对于专项巡视,则应创新方式方法,形成“特遣奇兵”。与常规巡视相比,专项巡视打法“灵、准、狠”,节奏“短、平、快”,人员“专、兼、广”,不受对象类别、巡视批次、条块级别等限制,重点更加突出,内容更加具体,程序更加简便,方法更加灵活,时间更加紧凑。按照中央纪委的部署,今后的巡视工作以专项巡视为主。

  巡视全覆盖与工作抓重点相结合,注重强化主线主业。从巡视单位来看,2014年已全面完成对地方的常规巡视,每一轮巡视都紧扣“四个着力”,突出重点,发现问题。应继续关注重点领域,盯紧重点人,发现重点问题,并研究把握规律,找出问题的易发多发高发点,抓住要害,增强发现问题的针对性。

  固定任务巡视与动态情况巡视相结合,注重突出问题导向。 固定任务巡视指的是每一轮巡视都要坚持发现问题,形成震慑不动摇,对腐败问题零容忍,找出“老虎”和“苍蝇”。动态情况巡视指的是巡视的问题、领域、人员都可以动态调整,通过“点穴式”、“巡查式”、“回访式”等方式,体现按需巡视,哪里问题集中就巡视哪里,谁问题突出就巡视谁,让巡视对象摸不着规律,巡视过后再杀个回马枪,发挥更大威慑力。

  巡视工作与案件检查相结合,提高监督实效。巡视主要是发现问题,如实向中央报告,但不直接处理问题和办案,这既是党内监督内部分工的客观需要,也是对监督权制约的必然要求。巡视和办案要更加密切协作。巡视前,有关纪检监察室向巡视组通报情况;巡视中,纪检监察室选派人员参加巡视工作;巡视后,及时将问题线索移交纪检监察机关处理,实现“无缝对接”。

  发现问题与推动解决问题相结合,注重巡视成果运用。发现问题、反映问题、推动问题解决是巡视工作的“三部曲”。发现问题是巡视工作的重要职能,是巡视工作深入开展的前提条件。巡视要始终坚持剑指问题,强化震慑,不让有问题的人心存侥幸,不让腐败分子有立足之地。发现问题,反映问题,并不意味着巡视使命完成。巡视后必须晒问题清单,提整改要求。要用好巡视成果,分类处置,做到件件有着落、事事有回音。同时,被巡视单位党组织应抓紧整改落实,对整改不彻底、措施不到位的,严肃问责。整改情况在党内通报的同时要向社会公布,接受党内、群众和媒体的监督。

  自身建设与上下联动相结合,注重工作规范化。打造一支纪律严明、素质过硬的巡视队伍,是保证巡视工作深入开展的关键。2014年,巡视工作从提出对重大问题应该发现而没有发现就是失职,发现问题没有客观汇报就是渎职的要求,到切实当好发现问题的“尖兵”,巡视组牢牢把责任扛在肩上,勇于担当,动真碰硬,彰显了以身作则、率先垂范的政治品格。这些做法应在今后的巡视工作中继续坚持。

  当前,中央巡视工作指导体系逐步确立,中央和省区市两级巡视呈现出协调发展的良好趋势,全国巡视“一盘棋”战略格局初步形成。在此基础上,要充分利用现有成果经验,推动巡视工作继续深入,当好“反腐尖兵”,更好地发挥震慑作用。(作者:中国纪检监察学院 贺夏蓉)

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