党的纪律检查体制改革是全面深化改革的重要组成部分，是党要管党、从严治党的必然要求。

　　一年来，中央纪委坚决贯彻党中央的决策部署，认真谋划、着力推进纪律检查体制改革。制定《党的纪律检查体制改革实施方案》，明确改革的时间表和路线图；从中央纪委机关做起，自上而下推进；从实际出发，坚持立行立改；突出工作重点，将改革精神贯穿始终；注重解决问题，从局部和具体问题改起　　纪律检查体制改革以勇往直前的势头渐次展开，逐步破除体制机制障碍，为党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强保障。

　　落实责任是关键

　　深化党的纪律检查体制改革，关键在落实党风廉政建设主体责任和监督责任。

　　主体责任是党章赋予各级党委的基本职责，推进党风廉政建设和反腐败斗争必须强化各级党委的责任担当。2014年，中央纪委把落实党风廉政建设党委主体责任作为深化改革的关键，通过约谈、完善制度、加强舆论引导、强化责任追究等多种手段，逐步形成实实在在的工作支撑。中央纪委主要负责同志6次主持召开中央和国家机关部委、国有企业和国有金融机构党组（党委）书记座谈会，推动各级党委强化责任担当。中央纪委副书记分赴部分地方约谈省市党委书记，主持召开省区市纪委书记座谈会，督促落实主体责任和监督责任。通过一年来的工作，各级党委抓党风廉政建设的责任意识明显增强。

　　作为党内监督的专门机关，纪委担负党风廉政建设监督责任责无旁贷。能否履行好监督责任，取决于纪委的履职能力。深化转职能、转方式、转作风，聚焦主责、抓好主业，成为纪委履行好监督职责的必然选择。过去一年，在内设机构、行政编制、领导职数总量不变的情况下，中央纪委机关内设机构进行了第二轮调整，增设纪检监察室，组建组织部、宣传部，新设立纪检监察干部监督室，执纪监督部门数量和人员数量进一步加强，分别占到机构和编制总数近70%。省市两级纪检机关相应完成内设机构和人员调整，把更多力量投入党风廉政建设主战场。省级纪委大力清理参与的议事协调机构，从原先参与的4619个减少至460个，清理比例达90%。

　　没有严格的责任追究，落实责任就是一句空话。回顾过去的一年，湖南衡阳贿选案中，共有466人受到党纪政纪处分，湖南省政协原副主席童名谦因玩忽职守被开除党籍和公职，并获刑5年。把“责任追究进行到底”的实际举措，给各级党委、纪委特别是主要负责同志以深深的触动：制度绝不是“稻草人”，一定要坚守责任担当。

　　把责任扛在肩上，把职责履行好，各级党委和纪委从理念到行动，步履越发坚实。

　　稳步推进“两为主”

　　推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导，是党的纪律检查体制改革的重要内容。

　　一年来，“查办腐败案件以上级纪委领导为主”、“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”，被人们简称为“两为主”的改革措施稳步推进，在解决反腐败领导体制制约纪委职能发挥的问题上，取得积极进展。

　　“查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”，这是查办腐败案件领导体制和工作机制的重大改革创新。自2014年4月以来，中央纪委制定试点工作实施意见，在河北、浙江、河南、广东、陕西5省纪委和国务院国资委纪委，驻商务部、海关总署纪检组共8个单位进行查办腐败案件体制机制改革试点。根据工作部署，各试点单位进一步加大对线索的清理及处置力度，对所掌握的问题线索进行“大起底”，做到情况明、底数清。各试点单位认真研究提出线索处置意见，按规定程序向中央纪委报告，做到应报尽报。同时，各试点单位也对各自下级纪委试点工作进行了部署安排。目前，试点工作已经取得阶段性成果，为出台关于查办腐败案件体制机制改革的实施意见提供了实践层面的参考借鉴。

　　党的十八届三中全会决定“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”，既坚持党对反腐败工作的领导，坚持党管干部的原则，又保证纪委监督权的行使。目前，按照中央纪委的部署，在部分地区、单位纪委书记、副书记的提名考察中已经贯彻了“以上级纪委会同组织部门为主”的新要求。有关各级纪委书记、副书记提名考察的办法也正在起草之中。

　　请示报告制度是党的基本制度。中央纪委正逐步建立健全下级纪委向上级纪委报告工作具体制度，研究制定了落实中央八项规定精神情况月报、党员和国家工作人员外逃信息统计报告等新的报告制度。

　　把“两为主”落实到位，有利于纪委更好发挥党内监督专门机关的作用，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

　　逐步实现“全覆盖”

　　“全覆盖”，让党内监督不留死角、没有空白，是党的纪律检查体制改革的一个重要目标。

　　加快落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，推动落实巡视工作全覆盖。一年来，有关“全覆盖”的两项重要改革部署迈出实质性步伐。

　　作为推进党的纪律检查体制改革的重要实施步骤，《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》明确提出要实现中央一级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖。特别是决定从中央办公厅、中央组织部、全国人大机关等7家在党和国家政治生活中具有重要影响的机关开始，新设立中央纪委派驻机构，传递出党内监督“没有例外”的强烈信号。

　　从《意见》的部署和要求看，进一步强化统一管理，明确职能，理顺关系，增强了“派”的权威，从制度上消除可能影响派驻机构发挥监督作用的障碍，为派驻机构切实履行监督职责、发挥“驻”的优势提供了有力保障。

　　回顾2014年，巡视的节奏明显加快。中央巡视组全年开展三轮巡视，共巡视40个地方、部门和中央企事业单位。目前，已对31个省区市和新疆生产建设兵团实现了巡视全覆盖。

　　专项巡视成为新亮点。在深入总结试点经验的基础上，2014年第三轮巡视全部进行专项巡视。专项巡视独具特色，突出机动灵活、出其不意，发现问题的针对性、准确性大幅提升。尤其是针对某个具体单位或具体问题进行“短、平、快”的专项巡视，既节省人力物力，又提高了监督效率，有利于实现巡视工作全覆盖的目标。今后，普遍开展专项巡视将成为巡视工作的新常态。

　　中央巡视工作领导小组还深入推进各省区市巡视工作，规范省区市巡视领导体制，督促建立省委“五人小组”听取巡视综合情况汇报等制度。上下联动加强，给被巡视地区、单位的领导干部很大的心理震慑。如山西省在整改情况通报中指出，对中央巡视组交办的案件线索，属于省管的，由省纪委列入排查范围，逐个核查，省管之外的，全程跟踪督办。巡视工作全国“一盘棋”的态势正在形成。

　　派驻机构和巡视工作“两个全覆盖”的积极推进，为完善全方位的党内监督体系夯实了基础。

　　改革不仅有深度，也有广度。中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室正式成立，《中央反腐败协调小组追逃追赃工作协调机制工作规则》等措施制定出台，各地反腐败协调小组及其办公室工作职能进一步优化，对于拓展反腐败斗争的空间起到积极的作用　　

　　“立足本届任期，各项改革均在2017年底前基本完成”，这是《党的纪律检查体制改革实施方案》明确的目标要求。我们当以高度的政治自觉、良好的精神状态、过硬的工作作风，把每一项改革部署和要求不折不扣落到实处，坚决打好党的纪律检查体制改革这场攻坚战。