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落实全面从严治党要求,必须把纪律立起来、严起来,执行到位。驻全国人大机关纪检组设立后,坚持把守纪律讲规矩挺在派驻监督工作最前沿,着力传导纪律建设责任和压力,强化驻在单位党员干部敬畏纪律、遵守纪律、按规矩办事的意识,推动守纪律讲规矩氛围的进一步形成。
切实履行好党章赋予的职责。王岐山同志要求纪检干部要按照党章规定开展工作。党章第三十七条规定:“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则,是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律,共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。”第四十四条规定:“各级纪律检查委员会要经常对党员进行遵守纪律的教育,作出关于维护党纪的决定。”从以上表述可以看出,抓纪律建设,把纪律挺在前面,是党章的根本要求,是纪律检查机关的天职。驻全国人大机关纪检组自觉深化“三转”,严格按照党章和《意见》的规定,给工作定好位、调准弦,履行好“纪律检查”这一本职,用纪律管住大多数,把管住纪律作为推动全国人大机关党风廉政建设和反腐败各项工作的切入点,围绕纪律展开监督执纪问责。
坚持党规党纪严于国家法律的要求。立法是全国人大常委会的职权之一,在全国人大机关工作的同志法律意识普遍较强。但是,对于党员干部来说,绝不能仅仅守住法律底线,必须把“高压线”架设在党的纪律层面,严格遵守党章党纪以及党的优良传统和工作惯例。政治上要增强定力,坚决维护党的集中统一,坚决维护中央权威;日常行为上,也不能把自己等同于一般公民,要把党的纪律和规矩意识熔化在血液中,作为必须坚守的底线。我们要求各部门各直属单位深入开展纪律教育,进一步强化党的意识、党员意识、纪律意识、规矩意识。针对全国人大机关工作特点,在4月9日召开的机关党的工作会议暨纪检工作会议上,派驻纪检组对机关党员干部提出了“四不”要求,即不乱说、不吃请、不收受、不请托。机关党员干部反映,这个要求明确、好记,便于执行。
坚持早打招呼早提醒,防患未然。过去,全国人大机关一些同志认为,全国人大常委会是集体行使职权,人大机关是常委会的集体参谋助手和服务保障班子,个人没什么权力,是“清水衙门”,不容易出问题。但据我们了解,人大机关近些年也出现过这样那样的问题,既有典型个案,也有普遍存在的面上问题,面临的党风廉政建设和反腐败形势与中央对全党全国形势的判断是一致的。我们通过多种形式,大力廓清各种片面模糊认识,用实例警示大家,人大机关绝不是“世外桃源”,纪律意识稍一松懈就会出各种各样的问题,引导大家把思想认识统一到中央对党风廉政建设和反腐败形势的判断上来,引导大家反思出现问题的重要原因就在于平时提醒不够、管理不严、监督不力。从严治党,必须把纪律和规矩摆在更加重要的位置,挺在法律前面。各级党组织和领导干部,要用更多的精力抓好党员日常教育、管理和监督,抓早抓小抓苗头,及时扯衣袖、咬耳朵、踩刹车、敲棒子,对问题早发现,早解决。
严字当头,让纪律成为带电的高压线。习近平总书记曾经指出:“有些地方和单位看起来党在管党治党,但没有管到位上,没有严到份上。”总书记还讲:“有的没有把党风廉政建设当作分内之事,每年开个会、讲个话,或签个责任书就万事大吉了;有的对错误思想和作风放弃了批评和斗争,搞无原则的一团和气,疏于教育,疏于管理和监督,放任一些党员、干部滑向腐败深渊。”通过逐一走访检查各部门和直属单位主体责任落实情况,我们认为,总书记所指出的这些现象,在全国人大机关也是存在的。坚持问题导向,我们牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”,要求党政领导要切实履行“一岗双责”,敢于担当,必须担当。严字当头,对触碰纪律高压线的行为迅速作出反应,该批评的要严肃批评,该管理的要真正管住,该处理的要坚决处理,绝不能姑息迁就,通过严管体现厚爱。
督促驻在单位负起抓纪律建设的主体责任。抓纪律建设,党委(党组)必须负起主体责任。我们着力督促并全力支持全国人大机关各级党组织抓纪律建设。中央纪委关于纪律建设的一系列指示、精神,都第一时间及时向机关党组传达,与机关党组同志一起深入学习领会,并结合全国人大机关实际,提出贯彻落实的工作建议。机关党组高度重视纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置,4月份制定出台了《关于贯彻落实全面从严治党要求的实施意见》,在《“三严三实”专题教育实施方案》中,也把切实落实主体责任、抓纪律建设与开展“三严三实”专题教育有机结合起来再次部署,提出更加严格具体的要求。5月15日,全国人大常委会副秘书长、机关党组书记王万宾在为机关副局级以上党员干部讲授党课时,针对全国人大机关存在的“不严不实”问题和现象,明确提出要强化整改落实和立规执纪。派驻纪检组与机关党委、纪委密切配合,与各单位领导班子面对面、一对一研究问题,强调纪律建设责任,直接传导压力。各级领导干部普遍反映,派驻纪检组开展工作以来,他们感到要求严了,责任压力大了。井没压力不出油,人无压力轻飘飘,有压力才能有动力、有自觉。在今后工作中,我们将把这种压力压到位并持续下去。(中央纪委驻全国人大机关纪检组组长 张立军)