中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2015年第10期

社论

向管住纪律方向深化“三转”

 

要闻

习近平出席中央统战工作会议并发表重要讲话 

王岐山在浙江省调研 

 

要文

聚焦主业 深化“三转” 切实做好纪检监察信访举报工作

 

专题

中央纪委推进信访举报工作“三转”纪实 

编者按

河南:信访举报件归口管理

江苏:创新转办督查机制

广东:构建良性有序信访举报新秩序

皖赣部分地区纪检监察信访举报工作“三转”纪实

 

深度解读

回归党章要求:做好纪检工作的重要保证

 

纪律建设

党章中的党纪(上)

用纪律规矩把党员干部管紧管严管好

纪律审查工作如何冲着纪律去

银川:严格执纪“小题大做”

深圳:把换届纪律挺在前沿

周口:“红灯”亮在“越轨”前

 

论坛

领导干部家风不是个人小事

古代廉吏贪官家风比较之镜鉴

应该怎样学习老一辈革命家的家风

家族腐败特点及应对策略

“执纪必严、动辄则咎”不是一句空话

 

时评

“扯袖子”才能防止“戴铐子”

谷文昌的潜绩丰碑与仇和的政绩工程

读忏悔录不可不走心

畏纪知止方为正道

 

锐评

一组 

 

巡视

2014年中央第三轮巡视整改情况透视

环保部:向环评“红顶中介”开刀

中国科协:冲着纪律和规矩去整改

东风公司:责任担得起来、落得下去

当好反腐“尖兵”

 

执纪

受贿后辩称以单位名义收受并用于公务应如何认定处理

江西赣州:扎牢纪律审查的制度篱笆

 

风纪

晒晒8类“四风”隐身衣

让“四风”在纪律规矩面前无处隐身

持续深入推进作风建设

 

环球

美国“镀金时代”腐败触目惊心

 

文苑

“做人四要”小议

莫倒在“酒色财气”上

知“耻”与心存戒惧

父亲像座巍峨的山

活用经典 执古御今

叶兆言:最是书香能致远

城市的风骨

用纪律规矩把党员干部管紧管严管好
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  党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央作出了全面从严治党的战略部署,有力开启了从严管党治党的新常态。管党治党靠什么?要靠严明纪律。在十八届中央纪委五次全会上,习近平总书记强调,加强纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。成都市委认真贯彻党中央、四川省委决策部署,深刻领会中央要求,把依规治党、严明纪律贯穿于干部教育、监督管理、正风肃纪、制度建设等全面从严治党的各个环节,切实将纪律规矩立于心头、挺在前面、严到份上,着力于强化纪律意识、改进干部作风、优化政治生态。

  进一步扎紧纪律规矩篱笆,把纪律规矩立起来

  习近平总书记深刻指出,人不以规矩则废,党不以规矩则乱。党的纪律作为成文的规矩,是全体党员必须始终遵守的刚性约束。全面从严治党,首先是要全面从严立规,使纪律真正成为管党治党的尺子和不可逾越的“红线”,为广大党员干部戴上“紧箍”和“护身符”。党的十八大以来,成都建立完善“1+5+N”作风建设制度体系,制定出台建立健全作风建设长效机制、加强干部教育管理监督的两个《实施意见》和全面深入推进依法治市、全面推进从严治党的两个《决定》,初步构建起纠“四风”、反腐败的制度防线。但从查处的干部违纪违法案件来看,部分纪律规定仍然缺位,或者虽然有之,却“牛栏关猫”甚至“开天窗”、“留暗门”,缺乏严密性、系统性、科学性和可操作性。下一步,成都将重点围绕规范资源权、财经权、人事权“三大核心权力”运行,本着于法周延、于事简便的原则,进一步建立健全议事决策、行政审批、选人用人、党内监督等方面的纪律规定,加快构建内容科学、程序严密、配套完善、运行有效的纪律体系,切实将纪律规矩立起来。特别是对照习近平总书记“五个必须”、“五个决不允许”的重大要求,逐项细化落实,明确划定政治纪律和政治规矩的“红线”和“雷区”,让广大党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

  纪律不仅要立于纸上,更要立于心头。只有把守纪律、讲规矩的心弦绷紧了,党员干部的思想才不会跑冒滴漏,行为才不会出轨越界,纪律规矩的篱笆也才算真正扎紧了。成都将把纪律规矩意识教育作为党员干部教育的重中之重,充分用好党内政治生活这个“大熔炉”,全面落实“三会一课”制度,认真开好民主(组织)生活会,经常性开展批评与自我批评,教育引导广大党员干部始终保持对纪律规矩的尊崇和敬畏,内化于心、外化于行,自觉在纪律规矩的约束下施政用权。特别是把政治纪律和政治规矩作为党员干部的政治生命线,旗帜鲜明地强调,理直气壮地要求,切实讲清、喊响、叫醒,决不能语焉不详、闪烁其词。

  坚持纪在法前、以纪治吏,用纪律规矩管住大多数

  我们党是代表先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向和最广大人民根本利益的马克思主义政党,其先进性决定了党纪严于国法。党纪如同设于法律之前的屏障和防线,党纪失守了,党员干部就可能滑向违法犯罪的深渊。近年来查处的领导干部违纪违法案件也深刻表明,“破法”者无不始于“破纪”。因此,全面从严治党,不能等党员干部违法了才去被动地执纪,而应把纪律规矩挺在法前,用纪律规矩管住大多数。只有这样,才体现了对组织的真负责、对事业的真担当和对干部的真爱护。

  古语有云,不矜细行,终累大德。干部管理更是如此。事实证明,对干部存在的“小”问题搞“下不为例”、“功过相抵”之类的“冷”处理,甚至“睁一只眼闭一只眼”,最后只会让干部的问题由小变大、由大变炸。这样做,表面上是在维护干部,实际上是害了干部。对此,成都将积极借鉴中医“治未病”的理念,把严明纪律融入干部日常管理监督之中,充分发挥纪律规范行为、约束权力、预防犯罪的重要作用。重点通过专家讲授、集体讨论、案例宣传等多种方式,深刻阐释党纪和国法之间的辩证关系,教育引导广大党员干部充分认识到“党纪严于国法”、“执纪优于执法”,在模范遵守国法的基础上,以更高标准、更严要求全面遵守党纪。同时,以“七个有之”为鉴戒,把党纪作为规范干部日常行为的重要标尺,一把尺子量到底,用纪律把干部管紧管严管好。此外,整合纪检、组织、宣传、司法、信访等部门力量,全方位、多角度、常态化地摸清干部遵规守纪的情况,并纳入干部日常考核的重要内容。对发现的问题,坚持动辄则咎、抓早抓小,及时扯袖子、咬耳朵,必要时大吼一声甚至猛击一掌,让纪律规矩成为“悬顶之剑”,起到常态约束、强力震慑的作用。

  各级各部门的一把手主政一方,拥有许多权力,掌握不少资源,是关键的少数。他们一旦出问题,最容易带坏班子、搞乱风纪。现实中,有的领导干部特别是一把手仍存在特权思想,对别人大讲纪律规矩,却把自己置身于纪律规矩之外,热衷于建法外之地、搞纪律“特区”。下一步,成都将继续把各级一把手作为干部日常监管的重中之重,综合运用党内监督、民主监督、舆论监督、群众监督等多种监督方式,全面推行谈心谈话、提醒、函询、诫勉等制度,开启全天候“探照灯”,用最严格的纪律把一把手管好管住,督促他们做纪律规矩的“明白人”,带头守纪律、讲规矩,确保广大党员干部切实做到施政受约束、用权不任性。

  向各类违纪行为鲜明亮剑,严格执纪

  法律的生命力在于实施,纪律也是一样。如果纪律只是写在纸上、挂在墙上、讲在嘴上,而不能落实到行动上,长期下去就会成为“纸老虎”、“稻草人”,丧失应有的权威和效用。过去一段时间,“四风”问题和腐败现象之所以在一些领域滋生、蔓延,一个重要原因就在于执纪失之于软、失之于宽。因此,落实全面从严治党的部署要求,成都将严格纪律执行标准,始终坚持纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外,确保纪律不因人因事一会紧、一会松,防止纪律变成“橡皮筋”,从而带来“破窗效应”。同时,把纪律执行情况作为监督检查的重要内容,以执纪必严、有违必查的决心和勇气,向各类踩红线、闯雷区的行为下狠手、出重拳,让已违纪者受到追究、付出代价,让想违纪者受到震慑、悬崖勒马。

  从严执纪,贵在严格、难在坚持。党的十八大以来,成都按照中央统一部署鲜明地正风肃纪,组织开展一系列专项整治活动,集中查办一批严重违纪案件,初步形成“不敢违”的震慑氛围。开弓没有回头箭。下一步,成都将继续发扬“钉钉子”的精神,及时跟进党员干部在不遵规守纪方面的新苗头、新动向,精准发力、久久为功,持续保持查办违纪行为的高压态势,坚决打赢正风肃纪这场持久战。同时,督促纪检监察机关继续把执纪放在首位,聚焦主业、深化“三转”,充分发扬啄木鸟精神,紧瞪眼、勤伸嘴,常态化地除“害虫”、治“病树”,努力维护党员干部队伍整片“森林”的健康。(黄新初)

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