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为防止出现信访举报件久拖不结、反馈不畅的问题,江苏省专门制定出台《信访举报下转件跟踪督查暂行办法》,从压实办理责任入手,着力打通下转件办理梗阻,构建体现“三转”要求、具有江苏特点的督查新模式,确保下转件办理及时到位。
创新督查模式,以强压力夯实办理责任。江苏省坚持“属地管理、分级负责”,逐一明确省、市、县纪委和各级派出(驻)机构的督查责任,每年逐级报送年度开展下转件督查工作情况,同时把下转件办理情况的督查结果纳入全省信访举报工作绩效管理考核范围,通过建立督查情况定期通报制度,严格责任追究。
突出督查重点,以厘职能聚焦主责主业。重点聚焦涉及领导干部贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职,顶风违反中央八项规定精神,以及发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败问题。江苏省先后两次随机筛选910件具有典型性的信访举报件,特别是175件实名举报,对照五类问题线索处置方式及标准,逐一检查流转状态、办理情况、处置依据,督促承办单位将其纳入本级纪律审查工作布局,真正做到信访举报零积存、问题线索零搁置。同时,突出对中央纪委和省纪委转办件的督查,并主动把中央巡视组转办件纳入督查范围,去年底成立4个专项督查组,从13个省辖市承办件中分别随机抽取20件逐一检查。针对社会关注度较高需要及时处理的下转件、转办后群众仍重复反映的信访件、涉及非正常上访及突发性群体事件的转办件,则定期开展专项督查,优先挂牌督办,全程动态跟踪,探索试行越级访、集体访、重复访等重要紧急下转件“签字背书”制度。
江苏省还在规范督查流程上下功夫,以建机制推动提质增效。首先是建立督查立项制度,除电话督查、运行轨迹检查由承办人员根据工作需要直接实施外,发函督查、重点督查由信访举报部门负责同志审核同意,约谈督查、集中督查由信访举报部门提出初步意见并报分管领导审批同意后实施。其次是严格规范督查程序,每次督查活动至少经过确定督查件、确定督查形式、听取情况汇报、查阅办理情况资料、查阅系统运行轨迹、与承办单位交换意见等六个基本程序。再次是注重督查结果运用,对督查中发现的信访举报事项受理终结等创新做法,以文件转发等形式向全省推介;对督查中发现的办理不认真、调查进度不快、办理质量不高的地区和单位,严格限期整改到位;对督查中发现的苗头性、倾向性以及共性问题,加强督促指导,真正把督查过程变成发现和解决问题的过程。