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为反腐败斗争夯实基础
——中央纪委推进信访举报工作“三转”纪实
2014年,中央纪委信访室收到并处理信访举报91万件次,其中检举控告25万件次,占27.5%,同比增长41.6%。数字的变化,体现了信访举报工作作为问题线索“主渠道”、反腐民意“晴雨表”、领导决策“情报部”的三大作用,而数字所反映的更为深刻的内涵,则是中央纪委信访举报工作思路和工作重点的调整。
党的十八大以来,中央纪委适应新的形势和任务,推进信访举报工作转职能、转方式、转作风,对职责定位、理念思路和工作重点进行深刻调整,聚焦受理和处理检举控告这项基本职责。深化信访举报工作“三转”,为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了有力保障。
聚焦主业,明确职责定位
征地拆迁、涉法涉诉、环境保护、劳动保障……这些本该由其他职能部门负责处理的问题,一度占用纪检监察机关信访举报部门大量精力。职责边界不清,对信访举报件大包大揽、照单全收,必然导致“种了别人的田,荒了自己的地”。
“表面上看,‘有访必接、有诉必办’是对群众负责,实际上不利于各司其职、各负其责。从以往实践看,别人家的事咱们管不好,最后还是要通过协调回到主责部门去。”中央纪委信访室负责同志表示,“只有切实落实分级分类、归口办理,才能真正维护群众利益。”
十八届中央纪委三次全会提出,纪检监察机关要转职能、转方式、转作风,明确职责定位,把不该管的工作交还主责部门,做到不越位、不缺位、不错位。王岐山同志明确要求,信访举报工作是党风廉政建设和反腐败斗争重要的基础性工作,是纪检监察机关获取问题线索的主要来源,是依靠人民群众开展反腐败工作的基本途径。
中央纪委对信访举报工作“三转”高度重视,及时调整职责定位、理念思路和工作重点,把纪检监察信访举报工作的主业主责,锁定为“受理和处理对党员、党组织和监察对象违反党纪政纪行为的检举控告”,信访室把主要精力集中到受理举报、汇总报告反映中管干部问题情况,以及提供信访举报信息等工作上。
“涉及中管干部问题举报件的受理和处理,是工作的重中之重。当前要突出做好对反映十八大后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部举报件的处置。”中央纪委信访室负责同志告诉记者。
定位准则责任清。通过聚焦主业,中央纪委信访举报工作改变了过去工作外延过大、战线过长的情况,克服了工作中存在的主业不够突出、职责不够清晰等问题,集中力量把职责范围内的工作做细、做深、做实,取得了明显成效。
“从群众来访统计情况看,‘三转’以后反映党员干部违纪问题的来访数量明显多了,被举报人级别高的明显多了,线索证据质量好的也明显多了。”据中央纪委信访室有关负责人介绍,2014年,业务范围内来访批次比2012年增长了46.7%,问题线索“主渠道”的作用进一步凸显。