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从严治党是我们党一以贯之的要求,全面从严治党,虽然仅两字之差,但体现的是党中央对当前党的建设面临新形势新挑战的高度警醒,对肩负历史责任历史使命的强烈担当,对管党治党建设党战略部署的概括提升。全面从严治党,基础在“全”,关键在“治”、要害在“严”。“全”,就是要覆盖党的建设全过程、各方面,体现为思想建党和制度治党的紧密结合、制度建设和执行落实的有机统一、自上而下和自下而上的双向互动。“治”,就是要全面治理,一以贯之、持久发力;“严”,就是要把严的要求贯穿始终,教育要严、标准要严、执纪要严、惩治要严、制度要严。管党治党建设党,必须遵循党的建设规律,用足力气、铆足干劲,一着不让抓常抓细抓长,推动全面从严治党迈上新的台阶。
全面从严治党,必须在“治”上用力
党的建设是一项伟大工程,全面从严治党是党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的必然要求,也是国家治理体系的重要内容和治理能力的重要方面,必须在“治”上持续发力、久久为功,确保管党治党取得新的成效。
必须坚持全面系统、综合治理。全面从严治党不可能一蹴而就、一劳永逸,必须一以贯之、持之以恒,把管党治党的要求落实到党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的各个领域和各个方面,覆盖所有层级、系统和行业,做到全方位、全覆盖,不留死角、没有盲区,决不允许“例外”产生“破窗效应”。全体党员都应牢记自己的第一身份是党员,第一职责是为党工作,自觉接受党的教育管理监督。
必须抓住领导干部这个关键。抓住领导班子和领导干部这个关键少数,就抓住了全面从严治党的“牛鼻子”。要发挥党员领导干部的示范引领作用,一级带一级,层层传导压力,带头按制度办事、按原则办事、按群众意愿办事,做全面从严治党的“领头雁”。要紧盯一把手这个“关键”中的“关键”,加强对一把手的监督,防止一把手“一言堂”,个人说了算。要盯住管人管物管钱的重点部门和岗位,深化干部人事、财政管理、行政审批等方面的制度改革,健全公共资源领域市场配置机制,进一步减少自由裁量空间,防止领导干部滥用权力。
必须围绕权力运行这个重点。管党治党首先要管权治权。要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力,加快建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。要进一步削减权力、下放权力,推进简政放权,制定权力清单,探索建立和完善负面清单,扎紧管权限权的制度“围栏”。大力推进党务、政务、司法公开和各领域公开办事制度,编制权力运行流程图,提高权力运行透明度,为群众知情、参与提供条件和基础。要强化权力的内部制约和外部监督,把从严治党要求落实到权力运行的各个环节,对权力运行进行实时跟踪、及时督查、全程监督,发现、纠正和查处权力滥用行为,促进权力规范行使。
必须坚持思想建党和制度治党紧密结合。全面从严治党,必须切实用好思想建党这个传家宝。要加强思想和道德教育,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,引导党员干部坚定理想信念,自觉用党的建设最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。加强制度建设,是最可靠、最有效、最持久的治党方式。要进一步完善党内法规制度,着力加强党的基层组织建设,健全党内监督、选人用人、国有企业监管等制度,为全面从严治党提供坚强的制度保障。深入推进党的纪律检查体制改革,加强和改进巡视监督,健全完善纪检监察派驻制度,切实加强对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。
必须坚持法治思维法治方式稳步推进。全面从严治党是对国家治理核心力量的组织重塑,必须坚持用法治原则和法治方式管党治党建设党,强化党内奉法守纪的理念。要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等法治观念,运用法治思维谋划工作,运用法治方式处理问题,自觉服从和遵守法律,防止以言代法、以权压法、徇私枉法。要坚持党的统一领导,坚决维护党章权威,切实把党章作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据,强化党员干部党的意识,切实履行党章规定的义务。